央企考核應聚焦“管資本”

　　對國資委而言，分類進行業績考核將是國資監管的重要手段?！鞍凑詹煌念愋椭贫ú煌目己藰藴?，資源與分配就會進行重新調整。”國資委有關負責人對記者表示。

　　在２０１５年１２月２８日舉行的中央企業負責人經營業績考核工作會議上，國資委副主任張喜武明確指出，２０１６年要積極推進分類考核，充分發揮業績考核在實現經濟效益與社會效益相統一方面的促進作用。

　　張喜武的表態在《意見》中找到了注腳。“有關方面在研究制定國有企業業績考核、領導人員管理、工資收入分配制度改革等具體方案時，要根據國有企業功能界定與分類，提出有針對性、差異化的政策措施?！?/p>

　　關于央企的業績考核指標，國資委曾在２０１４年發布《關于以經濟增加值為核心加強中央企業價值管理的指導意見》，提出將經濟增加值作為央企主要考核指標，并逐步提高其權重。

　　“經濟增加值”是指企業稅后凈利潤與全部資本成本之間的差額，能比較準確地反映企業在一定時間內為股東創造的價值，更加重視資金的使用效率以及資本回報率。國資委自２０１０年起對央企全面實行經濟增加值考核，用以整治央企當時普遍存在的投資沖動和不重視資本成本的頑疾。

　　張喜武在央企負責人經營業績考核工作會上強調，進一步完善業績考核體系，力爭中央企業２０１６年經濟效益實現恢復性增長、第五任（編者注：從２００４年起，每３年為一個考核任期，２０１６年起將進入第五任期）期實現平穩增長。業績考核體系如何“完善”？張喜武提及的藥方是“抓緊建立對標考核長效機制、經濟增加值分析監測體系、科技創新考核指標體系、特殊事項清單管理制度?！?/p>

　　對１０６家央企而言，分類改革之后，考核將是他們最看重的“指揮棒”?！∧逞肫筘攧詹块T人士對《中國經濟周刊》記者表示：“考核結果直接關系著領導的前途，員工的‘錢途’。”

　　高永崗告訴記者，考核指標越具體、越個性化，不合理的因素可能會越多。所以考核指標應該力求簡單、力求簡化、聚焦，關鍵點要統一到“管資本”的核心上來?！百Y本的自然屬性是逐利、保值增值，是賺錢。因此不要把考核指標偏離管資本的基本點。”

　　分類施策情況

　　改革

　　商業類國企　加大公司制股份制改革力度，積極引入其他資本實現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股或參股。

　　公益類國企　可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以鼓勵非國有企業參與經營。

　　發展

　　商業類國企　加大重組整合力度和研發投入，加快科技和管理創新步伐，培育一批具有創新能力和國際競爭力的國有骨干企業。

　　公益類國企　加大國有資本投入，提高公共服務的質量和效率。嚴格限定主業范圍，加強主業管理，重點在提供公共產品和服務方面作出更大貢獻。

　　監管

　　商業類國企　重點管好國有資本布局、提高國有資本回報、規范國有資本運作、維護國有資本安全，防止國有資產流失。

　　公益類國企　重點監管提供公共產品、公共服務的質量和效率，需接受社會監督。

　　考核

　　商業類國企　制定差異化考核標準，其中充分競爭行業和領域主要考核經營業績、國有資產保值增值和競爭力。

　　公益類國企　重點考核成本控制、產品質量、服務水平、營運效率和保障能力，考核中要引入社會評價。

　　資料來源：據公開信息整理　編輯制圖：《中國經濟周刊》　采制中心