■提要

問(wèn)題是時(shí)代的聲音,破解問(wèn)題,必是一場(chǎng)“硬仗”。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)千載難逢的國(guó)家戰(zhàn)略,河北省政協(xié)迎難而上,走出了一條協(xié)商民主創(chuàng)新之路。

從地圖上看,京津冀區(qū)域像一把火炬,鑲嵌在華北大地上。

這把火炬,承載著國(guó)家戰(zhàn)略,凝聚著中國(guó)智慧,積攢著東方力量。

“政協(xié)委員一定要對(duì)接這一重大國(guó)家戰(zhàn)略,一定要發(fā)出光和熱?！焙颖笔≌f(xié)主席付志方遞給記者一沓厚厚的材料。

這是一沓“滾燙”的材料,來(lái)自于省政協(xié)2015年度開(kāi)展的“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)。截至12月23日,共有450多人提交了560多份建議書(shū),總計(jì)2200多條建議,編發(fā)了100期《專報(bào)》,包括河北省委書(shū)記趙克志、省長(zhǎng)張慶偉在內(nèi)的9位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其中23期《專報(bào)》作的25條批示。

省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)郭大建說(shuō):“‘獻(xiàn)一計(jì)’活動(dòng),從政協(xié)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和視角出發(fā),對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,激發(fā)了委員參政議政的熱情。”

激情點(diǎn)燃,征途開(kāi)啟,智慧和力量正源源不斷地匯入進(jìn)來(lái)。走進(jìn)河北,走進(jìn)京津冀,走進(jìn)這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略,人民群眾正以“敢叫日月?lián)Q新天”的雄心和膽略,書(shū)寫(xiě)著全新的篇章。

■■■一個(gè)大舞臺(tái)

王金洲從付志方主席辦公室領(lǐng)了任務(wù)出來(lái),很興奮,也很急切。

這是2015年初的一天。王金洲是省政協(xié)常委,在8月份轉(zhuǎn)任河北省國(guó)資委副主任之前,他的職務(wù)是省政協(xié)財(cái)經(jīng)委主任。

王金洲馬上把財(cái)經(jīng)委副主任靳迎春、辦公室主任王晨等同志叫到一起:“2015年,京津冀協(xié)同發(fā)展將進(jìn)入全面實(shí)施階段,按照付志方主席的倡議,省政協(xié)將開(kāi)展‘我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)’活動(dòng),由我們財(cái)經(jīng)委和研究室負(fù)責(zé)組織落實(shí)?！?/p>

氣氛一下子熱起來(lái)。

毋容置疑,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。大家預(yù)感:這個(gè)活動(dòng),撬動(dòng)的面很廣,使用的手段很多,對(duì)政協(xié)工作而言是一次挑戰(zhàn),需要委員總動(dòng)員,需要智慧和膽量。

為什么這么說(shuō)?因?yàn)橛梢粋€(gè)省級(jí)政協(xié)來(lái)獻(xiàn)計(jì)三省市協(xié)同發(fā)展,甚至謀劃推動(dòng)國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略,從事權(quán)、職責(zé)、成果轉(zhuǎn)化等諸環(huán)節(jié)都存在一定的障礙。

顧慮客觀存在,但比顧慮更重要的是導(dǎo)向。

圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)工作的原則和導(dǎo)向。對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,這個(gè)導(dǎo)向應(yīng)該沒(méi)錯(cuò)。那么,履職手段和方法可以不斷摸索和創(chuàng)新;同樣,政協(xié)工作有自身規(guī)律,建言獻(xiàn)策宜在黨委、政府決策之前,要快。

京津冀三地,唇齒相依,血肉相連。從漢語(yǔ)拼音上來(lái)讀,京、津、冀這三個(gè)漢字的聲母都是“j”,前兩個(gè)字母都是“ji”。且看這兩個(gè)字母能拼讀出哪些漢字,組成哪些詞語(yǔ)?

機(jī),機(jī)遇?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展是河北面臨的最大機(jī)遇,是千載難逢的機(jī)遇;要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,增強(qiáng)繁榮和振興河北的信心?！薄颖笔∥瘯?shū)記趙克志說(shuō)。

急,急需。“當(dāng)前,京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破的關(guān)鍵階段,要把當(dāng)前急需抓的、急需辦的、急需推的,一項(xiàng)項(xiàng)理清楚,一件件研究透?！薄颖笔∈￠L(zhǎng)張慶偉說(shuō)。

計(jì),獻(xiàn)一計(jì)?！罢f(xié)是參政議政的大舞臺(tái),如果把道具、燈光、音響等設(shè)施都準(zhǔn)備好,委員就是演員,他們一定能提供一臺(tái)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的演出,而‘獻(xiàn)一計(jì)’活動(dòng)就是一個(gè)大舞臺(tái)。”———河北省政協(xié)主席付志方說(shuō)。

還有其他的拼讀。

級(jí),世界級(jí)。京津冀地區(qū),是以北京為核心的世界級(jí)城市群,必須以世界級(jí)的眼光,自覺(jué)打破“一畝三分地”的思維模式,才能走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展之路。

集,集中。這一國(guó)家戰(zhàn)略,既是中央謀劃京津冀地區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),也是京津冀三地探索合作30年智慧的集大成者,落實(shí)這一戰(zhàn)略,需要各級(jí)黨委、政府集中力量辦大事,也需要各級(jí)政協(xié)集中力量議大事。

積,積極。積極,是心態(tài),是行動(dòng),是成效。對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)家有關(guān)部門(mén)很積極主動(dòng),北京、天津、河北三地很積極主動(dòng),各行各業(yè)也在以積極主動(dòng)的心態(tài)行動(dòng)起來(lái),去爭(zhēng)取更積極的成效。

可見(jiàn),舉辦“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)恰逢其時(shí)?；顒?dòng)切口雖小,但內(nèi)核厚重。能夠參與組織這項(xiàng)活動(dòng),省政協(xié)財(cái)經(jīng)委的同志們振奮不已,研究室的同志亦然。

王冠軍,省政協(xié)常委、省政協(xié)研究室主任,到政協(xié)工作已逾廿載,名副其實(shí)的“老政協(xié)”。他說(shuō):“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),最大的特點(diǎn)是站位,最大的亮點(diǎn)是創(chuàng)新。它既是方式方法的創(chuàng)新,也是履職手段、履職內(nèi)容的創(chuàng)新,還是履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的新探索。

“圍繞戰(zhàn)略,建言戰(zhàn)術(shù)。”付志方認(rèn)為,政協(xié)工作需要不斷創(chuàng)新。調(diào)查研究、召開(kāi)會(huì)議、議政建言等是政協(xié)開(kāi)展工作的常規(guī)形式,提案、建議案等是政協(xié)履職的重要抓手。這次的“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)是站在國(guó)家戰(zhàn)略層面,對(duì)開(kāi)展協(xié)商民主形式的一次別具特色的創(chuàng)新。

2015年3月30日,省政協(xié)發(fā)出《倡議書(shū)》,下發(fā)《通知》,隨即河北省委辦公廳、省政府辦公廳通過(guò)《內(nèi)部明電》轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》。這種發(fā)《通知》的方式也很有新意:前者覆蓋了全省政協(xié)系統(tǒng),后者覆蓋了全省黨委、政府系統(tǒng)。除此以外,省政協(xié)還在門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布了《通知》,并設(shè)立了專用郵箱。

《通知》廣覆蓋,郵箱全開(kāi)放,一場(chǎng)面向社會(huì)的“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展起來(lái)。

按照設(shè)計(jì),活動(dòng)在2015年全年開(kāi)展;省政協(xié)設(shè)立“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)辦公室;各參加單位確定專職人員作為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)活動(dòng)聯(lián)絡(luò)工作;各單位、政協(xié)委員可就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,并可以委員個(gè)人、聯(lián)名或以單位、組織等多種名義提出意見(jiàn)建議。

“有一段時(shí)間,意見(jiàn)建議很多,像天女散花一樣?！弊鳛槭≌f(xié)機(jī)關(guān)唯一的民主黨派女干部,曹迎春被抽調(diào)為“獻(xiàn)一計(jì)”辦公室“專職臨時(shí)工”,她沒(méi)想到,那段時(shí)間郵箱常常爆滿。而這位前不久剛榮獲“全國(guó)參政議政先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)的民建會(huì)員還唯恐不足,在忙于迎接外來(lái)“獻(xiàn)計(jì)”之余,也不忘圍繞京津冀人才一體化發(fā)展問(wèn)題獻(xiàn)上兩計(jì)。

如何處理好這些意見(jiàn)建議?省政協(xié)研究室副巡視員歐陽(yáng)東說(shuō):及時(shí)分類、梳理,找到“好點(diǎn)子”,以《京津冀協(xié)同發(fā)展“獻(xiàn)一計(jì)”專報(bào)》方式,報(bào)送省委、省政府及省直有關(guān)部門(mén)。

經(jīng)過(guò)百里挑一,5月12日,“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)第一期《專報(bào)》“掛牌上桌”。“頭盤(pán)菜”好不好吃、受不受歡迎?

先來(lái)嘗嘗。這道“菜品”是由省政協(xié)常委、河北港口集團(tuán)董事長(zhǎng)邢錄珍“烹飪”的,料很足,也很開(kāi)胃,主料是“加快港口資源整合,為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起到強(qiáng)勁有力的平臺(tái)支撐作用?！?/p>

后看評(píng)價(jià)。7月3日,河北省副省長(zhǎng)、民建河北省委主委秦博勇批示給了省商務(wù)廳。12月4日,記者在河北省政府采訪了秦博勇,她點(diǎn)評(píng)說(shuō):“這篇《專報(bào)》抓住了京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇,多視角、多層次提出了許多‘好點(diǎn)子’,對(duì)于促進(jìn)河北港口資源加快發(fā)展,進(jìn)而加速京津冀港口資源融合發(fā)展具有重要借鑒作用?！?/p>

第1期《專報(bào)》得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示,這讓“獻(xiàn)一計(jì)”辦公室的同志們深受鼓舞。

但問(wèn)題跳了出來(lái)。

建言質(zhì)量問(wèn)題———盡管收集的意見(jiàn)建議數(shù)量不少,但精品建議相對(duì)不多,不少建議缺乏戰(zhàn)略眼光,操作性不強(qiáng)。

答復(fù)機(jī)制問(wèn)題———《專報(bào)》不同于提案,也不同于建議案,沒(méi)有完善的答復(fù)機(jī)制,或會(huì)挫傷了一些人的積極性。

成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題——按照活動(dòng)設(shè)計(jì),《專報(bào)》報(bào)送的是河北省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),似乎難以對(duì)接京津兩市,達(dá)到協(xié)同發(fā)展的目的。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音,破解問(wèn)題,必是一場(chǎng)“硬仗”。但面對(duì)這個(gè)千載難逢的國(guó)家戰(zhàn)略,河北省政協(xié)迎難而上,力爭(zhēng)有所作為。