形成綠色發展方式和生活方式是人類社會發展的正確方向

問:“十三五”規劃建議中,關于綠色發展部分,您認為最大亮點是什么,您最關注哪些問題,原因是什么?

付志方:我認為“綠色富國、綠色惠民”是其中的最大亮點。這不僅是因為這一提法在黨中央文件中首次出現,更重要的是這一提法所表現出的我黨的歷史擔當、對科學發展的把控、對國家和人民的高度負責精神。我關注更多的是“促進人與自然和諧共生”和“加快建設主體功能區”問題。因為這兩個問題,都涉及優化產業和城市布局、防治“城市病”的問題,這正是我們近幾年一直關注和推動的問題。從2012年開始,河北省政協針對京津冀城市霧霾嚴重的問題,連續4年把治理污染、改善環境作為省政協的“1號提案”,并在節能減排、優化產業布局、改善城市區域功能等方面進行了大量的調研,通過提案、建議案等形式提出了許多建議,引起各方面關注。“十三五規劃建議”強調了這方面的問題,使我感到今后還應該下更大功夫。

王曦:從我的專業工作(法學)的緣故來說,《建議》關于“以提高環境質量為核心,……形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系”的提法,引起我的強烈共鳴。過去,人們總以為環保是政府和企業之間的事情,社會和公眾在其中不起作用。其實,社會和公眾在環保事業當中起著一個至關重要的作用。這個作用就是監督。只有在社會和公眾的有力監督下,政府特別是地方政府才會勤勉履行環保職能,企業才會依法依規生產和經營。社會和公眾的監督,就像懸掛在政府和企業頭上的一把達摩克利斯之劍,時刻提醒著它們履行其環保職責和環保義務。

王文彪:我認為,最大的亮點就是國家首次從生產方式、生活方式、思想觀念、制度體系等方面全方位定義綠色發展。一是國家大力發展清潔能源。這是綠色發展的核心動力,勢必會釋放改革紅利,從市場化促進傳統企業轉型;二是,形成政府、企業、合作伙伴共治的環境治理體系。形成政府出政策,出制度,做監管,企業出資金、出技術、出人力,民眾參與,共建、共贏、共享的多贏模式,讓生態產業持續創造綠色財富,有利于形成“治沙、生態、經濟、民生、扶貧”的綠色發展之路。

溫香彩:我認為最大亮點是實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。這是對我國環保管理體制的一項重大改革,有利于增強環境執法的統一性、權威性、有效性,是生態文明制度改革的標志之一,反映了中央完善體制機制,著力改善環境質量的決心。一方面,能倒逼地方政府落實其環保管理責任;另一方面,也能夠遏制地方保護主義,強化環境執法效力。有效的事前、事中﹑事后監管、考核。