近日,備受全省人民關(guān)注的《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)正式公布,吹響了奪取五年決戰(zhàn)同步全面小康的沖鋒號。細(xì)讀2萬多字的《建議》,我省政協(xié)和政協(xié)委員的多條建議被吸納其中,政協(xié)的努力付出沒有白費(fèi),委員的辛勤汗水沒有白流。

“十三五”時期是我省邁向全面小康的決戰(zhàn)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、區(qū)域開放融合的深化期、生態(tài)文明建設(shè)的提升期、全面深化改革的攻堅期、法治江西建設(shè)的推進(jìn)期,科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃,意義重大,影響深遠(yuǎn)。

年初,省委、省政府和省政協(xié)首次共同制定年度協(xié)商計劃安排,明確將“制定‘十三五’規(guī)劃”作為今年省政協(xié)常委會議的重點(diǎn)議題之一,開展專題協(xié)商。“圍繞制定‘十三五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策,是各級政協(xié)今年履職的重點(diǎn)和重要任務(wù)。”省政協(xié)主席黃躍金強(qiáng)調(diào),全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮優(yōu)勢,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極建言獻(xiàn)策,使我省“十三五”規(guī)劃編制更加科學(xué)、民主,不斷匯聚起實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”目標(biāo)的磅礴力量。

強(qiáng)化學(xué)習(xí),提升建言水平

“十三五”規(guī)劃編制工作覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域多,是一項政策性很強(qiáng)的工作。打鐵還需自身硬,為提高委員們建言獻(xiàn)策的水平,省政協(xié)采取集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、座談討論和個人自學(xué)等多種方式,組織廣大委員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在江西代表團(tuán)參加審議時對我省工作提出的“一個希望、三個著力”的重要要求。

此外,省政協(xié)還召開情況通報會,邀請省發(fā)改委、省財政廳、省工信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省交通廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省國資委、省旅發(fā)委、省扶貧辦等省直部門到會通報工作,使委員進(jìn)一步了解掌握我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況和省委、省政府的重要決策部署,增強(qiáng)為編制“十三五”規(guī)劃建言的前瞻性、針對性、可操作性和實(shí)效性。

提案聚焦,發(fā)揮人才優(yōu)勢

省政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,鼓勵引導(dǎo)委員以提案形式,為編制“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

《建議》第二十四條提出,要從嚴(yán)實(shí)施環(huán)境保護(hù),深入推進(jìn)“凈空”“凈水”“凈土”行動。這不禁讓我們想起了年初省政協(xié)十一屆三次會議期間的“會中辦案”——《關(guān)于進(jìn)一步加大城市霧霾控制力度的建議》等6件與改善空氣質(zhì)量有關(guān)的提案得到現(xiàn)場辦理,社會反響強(qiáng)烈。

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈,據(jù)不完全統(tǒng)計,省政協(xié)十一屆三次會議期間,有十幾位委員提交提案,從完善交通運(yùn)輸體系的角度,對編制“十三五”規(guī)劃提出具體建議,如張育平、吳亞、胡秀筠委員《關(guān)于將咸宜井鐵路列為重點(diǎn)匯報的“十三五”入規(guī)項目的建議》,易維民委員《關(guān)于將昌九高速軍山樞紐至贛粵高速樟樹樞紐加密高速公路列入我省“十三五”計劃建設(shè)的建議》,錢薇、鄔云、熊春林等委員《關(guān)于將奉昌(即奉新至高安至樟樹至昌傅)高速列入“十三五”規(guī)劃的建議》,蔡青委員《建議把發(fā)展提升撫河通航能力項目列入十三五規(guī)劃》,梁高潮、陳智祥、顧幸勇等委員《關(guān)于將昌景黃高速鐵路納入江西省“十三五”規(guī)劃的建議》等等。一件件提案,一條條建議,體現(xiàn)的是委員們對編制好“十三五”規(guī)劃的責(zé)任擔(dān)當(dāng),坦露的是委員們不遺余力推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的拳拳之心。

“加快主要鐵路通道快速化建設(shè)”“建設(shè)路網(wǎng)完善、通暢高效、安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公路體系”“建設(shè)通江達(dá)海、干支暢達(dá)的水運(yùn)大通道”,《建議》第十九條高屋建瓴,提出要加快構(gòu)建綜合立體、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,在這一思路的指導(dǎo)下,相信委員們有關(guān)我省交通發(fā)展的合理意見建議能在具體規(guī)劃設(shè)計中得到落實(shí)。

專題協(xié)商,集中智慧力量

省政協(xié)把“為制定‘十三五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”定為今年第三季度常委會的專題協(xié)商課題,由省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委和辦公廳牽頭,人資環(huán)委參加,共同組織開展調(diào)研。省政協(xié)副主席鐘利貴、胡幼桃、孫菊生分別率領(lǐng)3個調(diào)研組,著重圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游服務(wù)業(yè)、綠色發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧7個專題,深入開展調(diào)研視察。這是近年來省政協(xié)組織領(lǐng)導(dǎo)力量最大、協(xié)作部門最多、委員參與最廣泛的一次調(diào)研協(xié)商活動。一個多月的時間里,調(diào)研組足跡遍布全省11個設(shè)區(qū)市及部分縣(市、區(qū)),掌握了大量翔實(shí)的第一手資料,在7份專題調(diào)研報告的基礎(chǔ)上形成《關(guān)于我省編制“十三五”規(guī)劃的幾點(diǎn)建議》(草)。

9月23日,省政協(xié)召開十一屆十三次常委會,常委們圍繞“十三五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行了廣泛而深入的交流與討論,根據(jù)各自關(guān)注和熟悉的領(lǐng)域,提出了許多觀點(diǎn)鮮明、方向明確、措施具體的意見建議,并審議通過了《關(guān)于我省編制“十三五”規(guī)劃的幾點(diǎn)建議》。

聽取發(fā)言后,副省長李貽煌高度評價,指出常委、委員們的發(fā)言定位精準(zhǔn)、緊扣江西發(fā)展的階段特征;方向明確,體現(xiàn)了“十三五”的發(fā)展著力點(diǎn);高度負(fù)責(zé),契合了中央對江西的殷切期望;措施具體,順應(yīng)了人民群眾的迫切期待。省政府將充分認(rèn)真研究,并予以采納。

會后,結(jié)合常委們的討論發(fā)言,省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委對《關(guān)于我省編制“十三五”規(guī)劃的幾點(diǎn)建議》進(jìn)一步修改完善,上報省委、省政府。省政協(xié)建議從七大方面提出了21條具體舉措,主要有:堅持以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升我省工業(yè)化水平;著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的根本性轉(zhuǎn)變;著力推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè),把我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推向新水平;著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升江西在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略地位;著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展;著力推進(jìn)綠色化發(fā)展,打造生態(tài)文明建設(shè)的“江西樣板”;著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅,確保老區(qū)與全省全國同步全面建成小康社會。

從省委“十三五”規(guī)劃建議的內(nèi)容來看,省政協(xié)專題協(xié)商成果被全部吸納其中,為科學(xué)編制“十三五”提供了強(qiáng)大智力支持。