全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學院副院長王海波：用好智力資源 推動科技力量合理布局

　　分析導致我國科技成果轉(zhuǎn)化難的原因，以下三點較為突出：一是評價導向上的舍本逐末，影響了可轉(zhuǎn)化成果的孕育與產(chǎn)生，使科技成果在創(chuàng)新的源頭就形成了難轉(zhuǎn)化的病根。二是高、低、貴、賤的社會觀念與重名、重官、輕商的思想，影響了科技成果的實用性發(fā)展與應用。三是政府的著力點和發(fā)力方式不當，導致了問題的復雜化和不能從根本上解決問題。

　　為此，提出以下建議：

一、 放棄事與愿違的“重點論”，讓科研人員不再疲于無謂的競爭、安下心來搞有用的研究與創(chuàng)新。目前，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的土壤還很薄。政府需扭轉(zhuǎn)慣性思維，圍繞提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，面向廣大科技工作者實施廣覆蓋的基本科研保障機制，用好巨大的智力資源，推動全國科技力量的合理布局與配合。

二、 營造創(chuàng)業(yè)偉大、創(chuàng)業(yè)光榮的社會氛圍，強化進步文化的宣傳和弘揚。完善支持科技創(chuàng)業(yè)的政策體系，激勵依靠科技進步創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和發(fā)展企業(yè)的企業(yè)家；增加企業(yè)界人士對科研立項、科研產(chǎn)出評價的參與度，推動科技創(chuàng)新接受產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求的引導，使科技創(chuàng)新主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)效益提升和國家競爭力增強開展。

三、 下決心扭轉(zhuǎn)不良評價導向，還科技論文和獎勵以本來面目。下大決心辦好中文學刊，鼓勵國內(nèi)重要科技成果發(fā)表在中文刊物上。調(diào)整科技獎勵的價值標準，加大關(guān)于社會經(jīng)濟意義的比重；改革由少數(shù)人說了算的評選方式，加大科技獎勵的社會公認性；擴展科技獎勵評審監(jiān)督的時空范圍，加大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界意見的權(quán)重；把科技獎的推薦、評審、批準變成社會廣泛參與的學風監(jiān)督和科學普及過程，推動國家的科技獎實至名歸和科技創(chuàng)新活動的理性回歸。

　　全國政協(xié)委員、海軍網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專家咨詢委員會主任尹卓：科技成果轉(zhuǎn)化應由企業(yè)完成市場化過程

　　十八屆三中全會提出讓市場在配置資源中起決定性作用。科技成果轉(zhuǎn)化的實質(zhì)是市場化過程，應該在修訂案中突出這個思想。市場化過程里，企業(yè)就應該成為主體，而不是科研單位，更不是政府。建議如下：

一、 第一章總則第1條“推動……社會發(fā)展”修改為：推動經(jīng)濟發(fā)展模式由規(guī)模擴張型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

二、 第一章總則第3條“科技成果轉(zhuǎn)化……結(jié)合”修改為：科技成果轉(zhuǎn)化的實質(zhì)是科技成果市場化的方法與措施。

三、 第一章總則第4條“國家對科技成果轉(zhuǎn)化……多元化發(fā)展”修改為：市場化的科技成果轉(zhuǎn)化不能依賴公共財政科技支出完成。應由企業(yè)為主完成市場化過程，有關(guān)行政部門應給予稅收減免和抵扣。

四、 第一章總則第8條“國務院…，地方各級…”，在職能中應加入服務，并添加：科技成果轉(zhuǎn)化的主體和責任單位是企業(yè)。

五、 第二章組織實施第10條“國家建立、完善……提供方便”，由第10條改為第11條，第10條內(nèi)容添加為：國家與地方政府相關(guān)部門應主要承擔科技成果轉(zhuǎn)化所需公共服務平臺的建設(shè)，包括：各級、各類重點實驗室，并在建成后向社會開放；各類中試機構(gòu)；各類中介評估評審機構(gòu)；各類知識產(chǎn)權(quán)、專利交易平臺；各類法律服務平臺；為中、小、微企業(yè)科技研發(fā)啟動資金提供財政擔保等。

六、 第二章組織實施第17條“可以自主決定轉(zhuǎn)讓、……確定價格”修改為：應直接向企業(yè)推介或通過各級政府建設(shè)的科技成果信息系統(tǒng)向企業(yè)推介，在企業(yè)市場化后，根據(jù)合同從所獲得的國家稅收減免、抵扣額度中及利潤中分得應得收益。

七、 第三章保護措施第33條“科技成功轉(zhuǎn)化財政經(jīng)費……用途”修改為：國家與地方政府相關(guān)部門制定企業(yè)科技成果市場化查驗程序、標準及稅收減免、抵扣辦法、額度；由國家與地方相關(guān)部門委托相應第三方機構(gòu)承擔查驗、評審和審計等工作。