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專門委員會(huì)的發(fā)展
人民政協(xié)專門委員會(huì)(簡稱專委會(huì))是在常務(wù)委員會(huì)議和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu),是政協(xié)廣泛聯(lián)系委員和各界人士的橋梁和紐帶,是把政協(xié)委員的個(gè)體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政協(xié)工作整體優(yōu)勢的重要載體。
政協(xié)專委會(huì)的前身是工作組。1949年10月9日,在全國政協(xié)一屆一次會(huì)議上,周恩來同志首先提出人民政協(xié)建立工作小組的設(shè)想。成立之初,主要考慮到政協(xié)全國委員會(huì)不僅在定期開會(huì)期間要討論重大問題,而且在平時(shí)也要進(jìn)行工作,平時(shí)有準(zhǔn)備,到全國委員會(huì)開定期會(huì)議的時(shí)候,才能提出更好的議案;而常務(wù)委員會(huì)是主持日常工作的機(jī)構(gòu),單單是常務(wù)委員會(huì)還不夠,有很多工作需要委員們通過一定工作機(jī)構(gòu)或形式參加。所以,根據(jù)周恩來同志的提議,1949年10月18日,政協(xié)一屆一次常委會(huì)議通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)工作條例》,決定在全國政協(xié)組建政治法律組、財(cái)政經(jīng)濟(jì)組、文化教育組、外交組、國防組、民族事務(wù)組、華僑事務(wù)組、宗教事務(wù)組等8個(gè)工作組。工作組成立之初的主要任務(wù)是協(xié)助中央人民政府審議法案,完成了許多審議法案的任務(wù),為新中國的成立和建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
在早期的專委會(huì)發(fā)展過程中,政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)除了工作組之外,還先后設(shè)立了學(xué)習(xí)委員會(huì)、地方工作委員會(huì)、聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、文史資料研究委員會(huì)和提案工作委員會(huì)(地方工作委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)委員會(huì)后被撤銷)等5個(gè)專委會(huì),出現(xiàn)了工作組與專委會(huì)并存的情況,這也是人民政協(xié)專委會(huì)產(chǎn)生的最早雛形。“文革”結(jié)束后,各地政協(xié)逐漸恢復(fù)設(shè)置專委會(huì)有關(guān)辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)。1988年6月9日,全國政協(xié)七屆第五次會(huì)議常委會(huì)決定改變其“委、組并存”的體制,撤銷原有15個(gè)工作組,設(shè)置14個(gè)專門委員會(huì),其中3個(gè)專委會(huì)繼承原有的,另外11個(gè)專委會(huì)由原來11個(gè)工作組調(diào)整而成,并通過專委會(huì)組織通則。此后,各級地方政協(xié)均參照全國政協(xié)專委會(huì)的設(shè)置,相繼建立了地方政協(xié)專委會(huì)。從此,人民政協(xié)專委會(huì)的工作翻開了嶄新的一頁。
1995年3月,全國政協(xié)八屆常委會(huì)第十二次會(huì)議決定,將原有的14個(gè)專委會(huì)調(diào)整為8個(gè)。1998年3月,全國政協(xié)九屆常委會(huì)第一次會(huì)議決議定設(shè)置9個(gè)專門委員會(huì),延續(xù)至今。
目前,全國政協(xié)設(shè)置9個(gè)專委會(huì),分別是提案委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人口資源環(huán)境委員會(huì)、教科文衛(wèi)體委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)、民族和宗教委員會(huì)、港澳臺僑委員會(huì)、外事委員會(huì)、文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。
地方政協(xié)專委會(huì)設(shè)置上有所差別,數(shù)量上也不盡相同。數(shù)量最多的四川省政協(xié)設(shè)有12個(gè)專委會(huì),最少的如西藏政協(xié)有6個(gè)。地方各級政協(xié)之間專委會(huì)設(shè)置名稱和模式也存在差異。目前我國政協(xié)專委會(huì)設(shè)置主要按照專業(yè)領(lǐng)域來設(shè)置,與政府部門工作相對應(yīng)。
編輯:付鵬
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