始終不渝堅守正確政治方向

——十一屆浙江省政協工作探索與實踐述評之一

據聯誼報  燈塔映照,遠航之輪方能標定方向。

不忘初心,創新之路才會行穩致遠。

2013年1月,在省政協十一屆一次會議上,省政協主席喬傳秀明確提出十一屆省政協履職工作指向:堅決維護核心、緊緊圍繞中心、傾力服務大局、真情服務群眾。

這24個字,為十一屆省政協工作開宗明義、立標定向。這也是喬傳秀主席在十一屆省政協開局伊始對全體委員的要求和期許。

這24個字,是使命的召喚,是責任的召喚。明晰的指向,堅定篤行、堅毅有為,成為這五年來貫穿始終的一條主線,融入政協工作的全過程和各方面。

這24個字,是委員們的故事、委員們的印記。這五年,委員們真情如春雨,足音如擂鼓,真知如星火,激揚在浙江的城鄉山水之間,融匯在“兩個高水平”建設的豪邁進程之中。

增強政治定力,確保黨對政協工作的領導

習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上指出,中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,也是人民政協事業發展進步的根本保證。

在黨的十九大報告中,習近平總書記強調,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。人民政協是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。

十一屆省政協黨組充分發揮把方向、管大局、抓落實的重要作用,牢牢把握人民政協性質定位,扛起實現黨對政協領導的重大政治責任,團結帶領參加政協的各黨派團體和廣大政協委員,弘揚紅船精神、浙江精神,不忘初心,保持定力,砥礪奮進,積極推動人民政協協商民主在浙江的新實踐。

“我們一定堅持黨的領導,堅決維護核心”“堅定政治方向,嚴守政治紀律,筑牢參加政協的各黨派團體和各族各界人士團結奮斗的共同思想政治基礎”……五年前,喬傳秀主席在省政協十一屆一次會議上的講話鏗鏘有力,言猶在耳。

五年來,這些話常提常新、常行常至。

“堅持堅決維護核心,就是要旗幟鮮明、表里如一維護以習近平同志為核心的黨中央權威,高度自覺地確保實現黨對政協的政治領導、思想領導、組織領導。”五年后,喬傳秀主席在2017年7月全省政協主席讀書會上的講話一以貫之,堅定不移。

強化思想理論武裝,才能堅定理想信念、增強政治定力,確保政協工作正確政治方向。五年來,省政協旗幟鮮明講政治,始終把政治學習擺在突出位置,不斷加強思想政治引領,矢志不渝把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導貫徹到政協工作的方方面面,為貫徹落實中央和省委決策部署廣泛凝聚共識、智慧和力量,服務助推我省干在實處、走在前列、勇立潮頭。

省政協黨組、主席會議成員率先垂范,總是第一時間召開會議傳達學習習近平總書記的重要講話精神和中共中央重要會議精神,學習貫徹中共浙江省委的重大決策部署和明確指示要求,研究制定貫徹落實意見,并認真組織實施。截至2017年12月,十一屆省政協舉行黨組(擴大)會議達72次、主席會議57次、主席辦公會69次。

不僅黨組、主席會議成員抓學習貫徹,省政協還多層面、多形式、高密度地推進學習:省政協常委會議增設學習講座;“浙江政協·崇學講壇”每月一場專題報告;開展委員集中輪訓;每年舉辦全省政協主席讀書會、政協理論研討活動;組織開展專委會學習會、界別組學習會、各設區市省政協委員聯絡組學習會等,切實把政治學習納入經常性工作來推進。運用多平臺、多形式的學習活動,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和關于人民政協工作的新思想新部署新要求,進一步堅定“四個自信”,樹牢“四個意識”,高度自覺在思想上擁護核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心,堅定自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

“作為一名政協委員,學習是常態,學習總在進行時。”省政協委員、民革黨員南品仁頗有感觸地說,只有不斷學習、不斷鞏固,提高政治站位,才能真正把“四個意識”“四個自信”融入血脈、鑄入骨髓、植入靈魂,才能化為堅定的信仰信念,自覺及時把中央和省委的新部署新要求貫徹到履職實踐中去。

增強政治定力,還須強化紀律規矩。人民政協是統一戰線組織,是多黨合作和政治協商機構,是人民民主的重要實現形式,是具有中國特色的制度安排。這體現了政協本質上的政治屬性,也體現政協是個講紀律規矩的組織。習近平總書記對政協委員提出“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的要求,為加強政協委員隊伍建設和政協委員履好職盡好責樹好形象提供了根本遵循。

五年來,省政協發揮黨組的領導核心作用,堅定不移推進落實全面從嚴治黨要求,馳而不息強化紀律規矩。

喬傳秀主席在各項工作動員會、部署會和專題學習會等各類會議上,每次都必講紀律規矩,要求政協委員、政協工作者在嚴守政治紀律和政治規矩上毫不動搖、堅定不移,矢志不渝維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,不折不扣貫徹中央和省委各項決策要求,堅定自覺在省委領導下開展工作。她特別指出:“堅決維護核心,是政治紀律和政治規矩,也是政協事業發展進步的根本保證。”

如是說,如是行。省政協完善和落實相關制度和工作機制,修訂省政協黨組議事規則、機關黨組工作規則等,制定省政協關于切實加強領導班子自身建設決定、加強和改進調查研究工作意見、委員密切聯系群眾若干規定、委員履行職責若干規定、委員學習培訓制度、走訪約談委員制度、委員年度述職制度、委員履職考評制度、優秀委員評選制度以及省政協各類會議、專項工作的規則等。通過建章立制,嚴格管理,嚴明紀律,嚴格監督,確保黨的部署要求堅定貫徹到政協工作之中、落實在具體行動之中。

同時,十一屆省政協建立健全重要會議活動、重點工作、重要社情民意和意見建議等重大事項及時向省委書面請示報告制度,確保黨的領導在政協政令暢通、執行到位、落地有聲,確保人民政協事業沿著正確方向前進。

緊扣中心工作,助力實現黨委的目標任務

習近平總書記強調,人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務。

2017年5月18日,省政協常委會議圍繞省第十四次黨代會重大決策開展專題政治協商,省委書記車俊提出,政協要成為釘釘子抓落實的重要一錘。

黨委中心工作,是政協的履職靶心。始終把政協工作置于中共浙江省委堅強領導之下,高度自覺地與黨委同心勠力、同軸運轉、同向推進,對照對標省委中心工作來確定政協工作重點,確保黨對政協工作的領導落到實處,這是十一屆省政協堅定不移堅守的政治原則。

正如喬傳秀主席多次強調的那樣,“堅定做到省委有部署、政協就緊緊跟進,省委有要求、政協就堅決執行”“堅持把政協工作置于黨委中心工作中來思考、來謀劃、來推進、來檢驗,確保政協各項履職、各方力量、各界智慧都向中心集聚”。

每年,省政協確定年度重點履職工作之前,積極對接省委、省政府重大決策部署,確保政協工作與省委、省政府同頻共振。翻閱省政協黨組歷年年度工作要點,聚焦中心的鮮明印記躍然而出:

2013年以來,省政協圍繞省委歷次全會的重大決策,相繼開展專題政治協商;緊扣省委全面實施創新驅動發展戰略、全面深化法治浙江建設、制定“十三五”規劃建議、補短板、從嚴加強干部隊伍建設等組織委員深入調研協商;按照省委部署要求,連續四年深化開展“五水共治”專項集體民主監督,連續三年跟進開展“兩路兩側”“四邊三化”整治整改情況專項集體民主監督,連續五年圍繞全面深化改革的相關專題深入開展監督調研……一項項履職工作、一份份建議報告,切實體現了對中心把得準、融得深、跟得緊。

許多委員還記得,2017年6月,省第十四次黨代會閉幕不久,省政協黨組和主席會議為全力服務助推省第十四次黨代會關于以“最多跑一次”改革撬動各方面各領域改革決策部署的貫徹實施,迅速部署開展專項集體民主監督集中行動。喬傳秀主席和各位副主席分別帶領省政協委員和專委會,分赴11個設區市及其所轄部分縣(市、區)、鄉鎮(街道),通過現場查訪服務窗口、跟蹤暗訪具體審批事項、隨機走訪企業和群眾、召開小型座談會等,深入了解把握突出問題和薄弱環節,堅持問題導向,提出切實管用之策,接著連續數月又以小分隊、小團組形式,持續深化開展監督調研,努力敲好釘釘子抓落實的重要一錘。

許多委員還記得,2016年4月底,省委召開全會審議通過《中共浙江省委關于補短板的若干意見》。這是省委貫徹落實習近平總書記關于補短板一系列新論述,推進落實“十三五”規劃、高水平全面建成小康社會的重大戰略舉措。對接省委的部署安排,省政協早在1月份開始下基層密集調研,主席會議成員多次帶隊分赴各地摸排情況、聽取意見,各專委會、各界別活動組共組織500多名委員參與其中,提出853條來自基層一線調研的意見建議,得到了省委充分重視和吸收,為省委精準聚焦找短板,精準發力補短板凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

許多委員還記得,2016年9月,杭州G20峰會在世界的舞臺閃亮登場那一刻的興奮。這份華彩中,有政協委員的臺前亮相和幕后苦功。峰會前,省政協組織委員專題開展峰會交通建設與管理情況實地視察監督,提出實打實的意見建議,立即得到黨政部門的重視和采納。同時,還舉行“助力G20杭州峰會”委員約談會,組織“我為護航G20杭州峰會獻計獻策”活動,開展相關專題調研,報送24期專題信息。峰會期間,共有119名委員直接參與峰會服務保障工作,10名委員獲評浙江省G20杭州峰會工作先進個人。

五年來,省政協先后召開全體會議5次、專題政治協商會議9次、專題議政性常委會議11次,組織開展專項集體民主監督11項、專項工作督查5項、視察監督12次……緊扣中心工作,切實助推黨政重大決策落地生根、開花結果,真正做到黨委決策部署到哪里、政協履職就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、正能量就傳遞到哪里,確保政治上同向、思想上同心、工作上同步。

省政協還自覺主動將協商工作融入省委、省政府中心工作的“總盤子”。2014年1月,省委、省政府、省政協在全國地方省市中率先聯合制定年度政協協商工作計劃,此后連續四年以浙委辦1號文件印發,并且每年將制定實施政協協商工作計劃列入省委常委會工作要點。省政協的高度自覺、主動作為,得到省委、省政府的高度肯定,也得到黨政部門大力支持,2014年8月,省政協推動省委辦公廳、省政府辦公廳在全國地方省市中率先制定了《關于加強省直黨政部門同省政協專門委員會和界別對口聯系工作的意見》。“黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注”的良好工作格局不斷鞏固和發展。

“省政協履職重點向省委中心工作聚焦,委員們履職更有底氣、更有保證,一項項履職成果得到省委、省政府的重視,成效實實在在,看得見、摸得著。”省政協常委黃小杭覺得很有獲得感、成就感。

聚焦難點焦點,為服務大局建真言出實招

人們常說:人民政協是“才庫”,是“智庫”。讓這股豐沛涌動的智慧之泉、力量之泉,融入時代改革發展的洪流,助推經濟社會發展大局,是政協工作的應有之義。

習近平總書記明確指出,政協要幫助黨和政府增強決策科學性和施政有效性。

以大局為重、從大局出發、為大局助力。十一屆省政協充分發揮團結聯誼功能和協商民主重要渠道作用,服務助推我省干在實處、走在前列、勇立潮頭,在浙江這片日新月異的改革熱土上,留下了許多鮮亮的足跡、生動的筆觸,彰顯了政協獨特優勢和價值。

都說政協“拼得狠”。

浙江許多干部還清晰記得,2015年一部政協民主監督視頻匯報片,引起省市縣鄉四級黨政領導的巨大震動。那年7月14日,省委召開全省公路和鐵路兩側“四邊三化”專項整治推進會上,這部半小時視頻短片,點名曝光了我省“兩路兩側”存在的“三化”主要問題。這是會前省政協專項民主監督組通過近兩個月的明察暗訪,查擺出了3538個問題點,每個點的具體問題、區域位置一一詳載。

省政協常委樓國華忘不了,他參與公路組19天行程近一萬公里開展實地督查,并借助現代化之眼,空中航拍查問題,架起攝像機瞄問題,隨時用手機拍問題。省政協委員盛繼芳忘不了,整整5天,天沒亮就打車直奔杭州火車東站集合,對全省2426公里鐵路沿線進行貼身督查。9月18日,省政府辦公廳下發《關于扎實推進全省“兩路兩側”“四邊三化”專項整治工作的通知》,建立全省專項整治工作信息平臺,將省政協專項集體民主監督發現的問題作為省定任務全部納入整改清單,要求限期逐一整治到位。

都說政協“盯得緊”。

省政協與各市、縣(市、區)政協自2014年以來連續四年開展的“三級政協聯動、萬名委員同行、助推‘五水共治’”專項集體民主監督工作,干、查、督結合,譜寫了一曲履職力量聚合協同的長歌。

省政協委員金汝斌清楚地記得2017年3月22日的夜晚。“趕到臺州已是晚上10點多了,第二天馬不停蹄地踏訪了椒江、路橋、黃巖、三門、臨海5個縣(市、區)14條河道。”當發現有一條河道水質不好,旁邊的責任牌上卻寫著2016年底已完成消除劣ⅴ類水,監督組立刻致電河長,并直接找村民詢問河道平時的水質真相,將真實信息與其他問題及建議連夜“打包整理”,轉交給當地黨政部門的主要負責人。如今,環顧浙江的山明水秀,海晏河清,金汝斌總忍不住由衷贊嘆:綠水青山就是金山銀山。

都說政協“研得深”。

對于很多政協委員來說,開展“最多跑一次”改革專項集體民主監督,最重要也是最難的是怎樣把意見點到要害處、建議提到點子上。省政協常委劉希平走訪后深切感到,信息孤島現象突出。他建議,選擇和企業、群眾辦事關聯較大的重點部門和系統,加強聯動,爭取最大程度提高信息數據的共享性。省政協還把“最多跑一次”改革舉措在基層落實情況與“加快推進供給側結構性改革、促進實體經濟健康發展”重點履職課題相結合,從降低制度性交易成本助力實體經濟健康發展角度,提出一系列務實建議,得到省委、省政府充分肯定,并積極吸收到相關決策部署中。

幫真忙、添助力,是政協服務大局的出發點和落腳點。五年來,按照黨政所需、群眾所盼、政協所能的原則,省政協開展一項接一項委員視察,一個接一個課題調研,一場又一場專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,以及定期報送專題性季度經濟分析報告……大處著眼、小處著力,精準聚焦、精實建言,推動了相關工作改進和政策措施出臺。

堅持人民至上,讓人民群眾有更多獲得感

習近平總書記在十九大報告中指出,一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。

中共浙江省委、省政府時刻把人民群眾安危冷暖放在心上,近年來出臺了一系列保障和改善民生的決策部署、制度安排。

真情服務群眾,是政協踐行以人民為中心發展思想的必然要求,也是政協履職的根本追求。把服務保障和改善民生擺在更加突出位置,全面開展“系列民生”履職工作,是十一屆省政協一匾高舉的“金字招牌”,一張亮眼的“成績單”。

喬傳秀主席經常說,要常思常想我們對群眾的感情深不深?與群眾的聯系緊不緊?接受群眾教育的自覺性強不強?服務群眾的理念牢不牢? “群眾在我們心中的分量有多重,我們在群眾心中的分量就有多重。”“我們時刻不能忘記從哪里來、為什么出發。”

老百姓最關心、最直接、最現實的難點熱點問題,就是省政協精準聚焦、持續用力的重點。

省政協2013年12月創設“浙江政協·民生論壇”,從原先每季度一次到后來每月一次,41次論壇,41次為民生鼓與呼;每年5月,以送文化、衛生、科技、教育、法律、體育下鄉為主要內容的“六送下鄉”“兩走進”活動月活動如期開展,組織有特長、專長的委員走進基層、走進群眾,并實現全省26個原欠發達縣全覆蓋;綜合運用民生重點課題調研、專題政治協商、專項集體民主監督、委員視察、提案督辦等履職方式,助力增進民生福祉;扎實做好社情民意信息、民生提案等經常性工作,及時匯集民聲民意、通達民愿民求……履職為民的理念就這樣深融于各項履職工作之中。

決不把絕對貧困現象帶入“十三五”,這是省委、省政府向全省人民的承諾。2015年底,省委交給省政協一項特殊任務,在一個月內完成核查5個市、9.5萬戶、17余萬低收入人群脫貧情況。省政協迅速部署,由7名副主席任組長的5個視察核查組12月中上旬完成全面核查,12月中下旬再次進村入戶復查。在省政協和其他方面來自一線的詳實核查數據基礎上,省委在2015年底召開的經濟工作會議上正式宣布:浙江已全面消除家庭居民人均年收入4600元以下貧困現象,在全國率先完成脫貧任務。

喬傳秀主席在“系列民生”相關履職工作動員部署會上經常強調,政協要出“干貨”、多出“干貨”,在實際、實在、實用、實效上下更深功夫。

委員們以高度自覺、實際行動詮釋著履職為民、人民至上的理念:服務群眾,堅持向群眾“問需求”,同群眾“對味口”,為民辦實事不斷呈現預約式、點單式、定制式服務;民生議題調研沉到一線,蹲點式、融入式體驗;民生議題協商運用互動式、開放式交流;民生議題監督采取不打招呼、不定時間、不設路線的隨機查訪,以小分隊、小團組的方式,直奔現場零距離、面對面;了解和反映社情民意采取線上線下方式相結合。

真正做到身入、心入、情入,真實反映民情民意,努力讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感,體現著政協履職為民永恒不變的價值底色。

履職為民沒有終點站,服務群眾永遠在路上。“以前是‘要我參加’,現在是‘我要參加’。”每年5月的“六送下鄉”“兩走進”活動是省政協與基層群眾一場不見不散的“約會”, 省政協委員盧真金每年主動赴約。情到濃處,不忍別離,他莊嚴承諾:“為民服務是一件美麗而幸福的事,哪怕不再連任政協委員,也愿意做政協服務民生工作的志愿者!”

樸實如斯,真摯如此,堅定如斯,這正是浙江政協人的情懷和擔當,這正是浙江政協人的壯志與毅行。