中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。這是《中國人民政治協商會議章程》對人民政協性質的規定。而人民政協這一性質的界定，并不是人民政協一成立就確定下來的，而是經歷了從一個“是”，到兩個“是”，再到三個“是”的過程。

　　“愛國統一戰線組織”性質的確立

　　對于政協性質，早在人民政協第一屆全體會議籌備期間，參加籌備的各方面在討論中就涉及這個問題。由于當時的政協全體會議執行全國人民代表大會的職權，大家對人民政協確定為統一戰線組織和協商機構這個性質的認識比較一致。

　　因此，1949年9月27日通過的共同綱領明確指出：“由中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、各少數民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協商會議，就是人民民主統一戰線的組織形式。”

　　周恩來同志在全國政協二屆一次會議上指出：“政協是統一戰線的組織，也就是黨派性的聯合組織。”“人大既開，政協代行人大職權的政權機關作用已經失去，但政協本身的統一戰線組織的作用仍然存在……今后這個組織在中國共產黨領導下，繼續作為團結全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統一戰線的組織，發揮它應有的作用，而不是不起作用。應把這個問題說得更清楚。”

　　中共十一屆三中全會以后，鄧小平強調新時期統一戰線的基礎是社會主義和愛國主義。

　　1981年中共十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》正式把新時期統一戰線稱為“愛國統一戰線”。1982年12月，五屆全國人大五次會議首次將人民政協載入修訂后的《中華人民共和國憲法》，憲法明確規定“中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織，過去發揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中，將進一步發揮它的重要作用”。

　　1982年全國政協五屆五次會議通過的政協章程進一步明確規定“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織”。

　　“愛國統一戰線的組織、多黨合作和政治協商重要機構”被明確

　　人民政協的成立，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立。

　　1956年，作為二屆全國政協名譽主席，毛澤東總結中國共產黨與各民主黨派長期合作的歷史經驗，吸取國際共產主義運動的經驗教訓，提出的中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士“長期共存、互相監督”的合作方針。從此政治協商和民主監督已經被運用在人民政協工作的始終。

　　1979年6月15日，鄧小平在全國政協五屆二次會議上發表具有重要歷史意義的講話，指出各民主黨派“都已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量。”他強調：“人民政協是在共產黨領導下實現各黨派和無黨派人士團結合作的重要組織。”

　　1982年中共十二大進一步把中國共產黨與各民主黨派團結合作的八字方針，發展為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。1987年中共十三大將我國的多黨合作與政治協商合稱為“共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度”。

　　1989年底，中共中央制定和頒發了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，正式提出：“人民政協是我國愛國統一戰線組織，也是共產黨領導的多黨合作和政治協商的一種重要組織形式。”

　　1993年3月，八屆全國人大一次會議把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法。1994年，全國政協八屆二次會議通過政協章程修改，新章程中強調，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義政治體制的一大特色和優勢，在社會主義革命和建設進程中發揮著重要作用。人民政協是實現這一制度的重要組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。至此，政協章程將政協性質正式表述為中國人民政治協商會議是中國人民的愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。

　　“愛國統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的重要機構、發揚社會主義民主重要形式”性質的確立

　　民主是人民政協與生俱來的屬性，但將人民政協明確為國家重要的民主形式，也有一個探索和伸展的過程。以毛澤東為代表的老一輩無產階級革命家，在延安時期就充分認識到民主建設的重要性。

　　1989年東歐劇變后，中共中央意識到，要堵住資產階級自由化的口子，就必須暢通社會主義民主渠道，并使其不斷完善。

　　1995年，中共中央在轉發《政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》的通知中，第一次明確規定，人民政協是我國人民愛國統一戰線的組織，是共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。

　　2004年3月，十屆全國人大二次會議決定修改《憲法》部分內容，將中共十六大提出的一系列重大理論觀點和重大方針政策載入《憲法》。同期召開的全國政協十屆二次會議也決定部分修改政協章程，在這次章程修訂中規范了對人民政協性質的表述：中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。

　　2006年，為加強對人民政協工作，中共中央專門出臺《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，其中再次明確人民政協三個“是”的性質。

　　至此，從憲法到政協章程，再到中共中央重要文件，人民政協性質完成了其從最初的一個“是”，到兩個“是”，到最終三個“是”的演變。