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山東棗莊市政協對口協商聚焦農村金融改革 “壓力很大”

2014年04月24日 09:18 | 作者:熊志 | 來源：人民政協報

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一次組織工作“壓力很大”的對口協商

山東棗莊市政協首次對口協商議政會聚焦農村金融改革側記

　　“‘三農’資金需求大都數額小、應急性強、季節性強、可抵押物少，而涉農金融機構、基層營業網點少，借貸手續繁瑣。”張廣啟委員直陳當前農村融資難的尷尬。

　　“應加快農村確權改革，探索從傳統的不動產抵押到動產抵押、權益抵押新路，增加農村信貸抵押物（權）。”周忠輝委員建議。

　　日前，山東省棗莊市政協首次對口協商議政會聚焦農村金融改革。

　　棗莊市從2008年開始探索農村產權制度改革，2011年被確定為全國18個農村改革試驗區之一。截至今年一季度末，該市以土地為紐帶的合作社累計達到1396家，家庭農場發展到608家，土地流轉累計達到76.05萬畝，改革成效初顯。然而，成績背后,金融瓶頸漸成“隱憂”。

　　“經濟組織建起來了，閑散土地集中了，但生產資金難籌了。”2013年5月，農村改革如火如荼之時，棗莊市政協組織開展“農村土地專業合作社建設情況”專題調研，針對發現的農地流轉、新型農村經營主體融資難、貸款難等5個方面突出問題，提出6點針對性建議。

　　在今年2月中旬的棗莊市兩會上，深化農村改革再度成為委員熱議的話題，其中涉及農村金融改革的提案達32件。棗莊市委書記陳偉專門點題，希望政協就農村金融創新提出有決策參考的建議。“農村金融是個新領域，專業性強，要在協商形式和協商效果上深入探索，力爭有所突破。”2月下旬，在安排年度重點工作時，市政協主席鄧滕生對列為今年8項重點協商工作之首的“農村金融創新”寄予厚望。

　　為此，承擔此次協商組織工作的市政協經濟委主任謝旭陽坦言“壓力很大”。為做好工作，經濟委提前一個多月就協商議題開展調研，先后多次與對口聯系部門就協商方案擬訂、協商重點確立、協商方式采用等進行反復溝通。為提高協商議政質量，他們從市、區（市）兩級政協委員中遴選出9名經濟、農業、金融等領域專家，分4個專題組織開展協商前調研，精心準備議政發言材料，為協商議政會打下堅實基礎。

　　精心的準備為此次協商創造了良好氛圍。“據我們調查，財政部門對農村貧困村互助資金落實力度還不夠，存在著覆蓋面窄、資金量少的問題。”“供銷社領辦的農民合作社中的資金互助覆蓋面還比較小，資金占比還比較低。”委員們擺問題、找原因。

　　“今年我們將再新增完成30~40個貧困村互助資金的落實目標。”“我們領辦的合作社開展資金互助的占比不足十分之一，主要原因是合作社龍頭企業少、塊頭小，整體實力不強，全面鋪開有風險，今年將重點培植一批龍頭企業。”財政局、供銷社負責人積極回應。

　　兩個半小時的協商議政會，30多條意見建議，逐條寫進《協商議政紀要》。

　　“這次會議題目選得準，形式很活，很有新意，協商出了很多好思路，我很受啟發，一定把委員的建議帶回去認真研究吸收。”聽取委員發言的棗莊市副市長王新寧表示。

編輯：劉愛梅

關鍵詞：協商棗莊市商議議政市政協