二、 界別協商的特點和優勢

　　界別協商是人民政協界別的智力優勢和組織優勢與協商民主的制度優勢的結合點和交匯點，這些優勢的疊加可以使界別協商在政治協商中發揮更獨特的作用。

　　1. 制度優勢。界別協商是有其制度依據的。人民政協是我國政治體制的重要組成部分，在我國的政治生活中具有不可替代的作用?！吨泄仓醒腙P于加強人民政協工作的意見》提出:“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”黨的十八大報告中強調要“健全社會主義協商民主制度”，提出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”。協商民主以平等對話、協商交流的方式去化解分歧、解決問題，既尊重大多數人的意見，又照顧少數人的意愿，成為選舉民主的有益補充，在我國已經成為決策過程中必不可少的重要環節。協商是政協委員政治參與的一種途徑和手段，界別協商作為民主協商的一種重要形式，是這種制度的一個重要組成部分，擴大了各黨派團體、各族各界有序政治參與的渠道，進一步拓展了人民民主的范圍，為廣大人民群眾實現當家作主權利提供了一種具體的平臺和形式。

　　2. 組織優勢。中共十八大提出要“充分發揮政協作為協商民主重要渠道作用”。由界別組成是人民政協組織最顯著的特色，是人民政協區別于我國其他政治組織的顯著特征。它幾乎涵蓋了社會上各階層的人和組織，不受地域和人口比例的限制，充分體現了“大團結、大聯合”的方針和最廣泛的愛國統一戰線組織的性質，具有廣泛的代表性和巨大的包容性。政協的每個界別，都廣泛聯系和代表著各自界別的群眾，代言本界別的利益，以界別的形式把群眾中分散的、個別的意見和呼聲匯成系統的意見，提出共同的意志和主張。人民政協的界別設置，為社會各界充分表達其利益，就重大政治問題進行協商提供了組織保障。政協委員不僅來自界別，也常常以界別為單位開展活動，界別是委員履職的重要載體和平臺。這也使得界別協商在積極反映所聯系群眾的意愿和要求、協調各方關系上具有重要而有效的渠道作用。

　　3. 智力優勢。人民政協人才薈萃、智力密集，匯集了各方面的專家學者。各界別中的委員一般都是在某一領域中擁有較大影響力、較高專業素養和道德修養，具有一定參政能力并能代表本界別大多數群眾利益的代表人士。而一些由社會分工和職業形成的界別，如文藝界、經濟界、科技界、農林界、教育界、體育界等，其委員更是熟悉本專業領域情況的專家，因此觀察問題比較準、分析問題比較深、協商建言的針對性也比較強。這使得界別協商在對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題進行協商時，擁有強大的智力優勢和專業優勢，特別是能對一些事關長遠的根本性問題進行深入的思考，提出重要的意見建議。