■ 追問

　　網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)售彩是否合法？

　　昨日有媒體報(bào)道稱，廣東省福彩中心營(yíng)銷部提醒廣大彩民，到目前為止，所有在網(wǎng)站上銷售福利彩票業(yè)務(wù)的行為，都是違規(guī)的。到底互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票是否合法？

　　早在2007年，財(cái)政部等五部委曾聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)厲查處和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售彩票行為。2010年財(cái)政部又頒布了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，其中規(guī)定：“未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。”

　　不過，2013年1月1日實(shí)施的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，將互聯(lián)網(wǎng)銷售與實(shí)體店銷售并列為彩票合法發(fā)行方式。2014年4月最新出臺(tái)的《電話銷售彩票管理暫行辦法》，將電話銷售彩票的范圍擴(kuò)大到移動(dòng)電話客戶端。

　　中國(guó)彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國(guó)京對(duì)新京報(bào)表示，在體彩方面，財(cái)政部曾在2012年9月專文批復(fù)，同意授予500彩票網(wǎng)和中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票的試點(diǎn)資格；但在福彩方面，至今并未對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票進(jìn)行試點(diǎn)。

　　蘇國(guó)京表示，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票，目前沒有牌照概念，但也不能說這些企業(yè)都是非法，因?yàn)槲覀兊恼弑O(jiān)管正處于一個(gè)半真空和過渡階段。

　　目前，除500彩票網(wǎng)和中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)，其余的各大網(wǎng)站都在用各種變通的方式來進(jìn)行彩票銷售。例如，淘寶彩票認(rèn)為自己是第三方平臺(tái)，是省級(jí)彩票中心在淘寶賣彩票。另一些彩票網(wǎng)站則認(rèn)為，自己只是各地彩票中心的代銷者。 新京報(bào)記者 鄭道森

　　■ 分析

　　互聯(lián)網(wǎng)售彩存“吃票”可能

　　昨日，針對(duì)獎(jiǎng)金打水漂一事網(wǎng)上紛紛議論，互聯(lián)網(wǎng)銷售商是否有可能收了彩金之后，并沒有真正在系統(tǒng)里投注，而是放進(jìn)了網(wǎng)站自己的小金庫(kù)。

　　多位互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)專家、從業(yè)者昨日表示，目前互聯(lián)網(wǎng)售彩“吃票”的可能性的確存在。

　　一位彩票行業(yè)內(nèi)部人士向新京報(bào)透露，對(duì)于體彩來說，雖然名義上有很多網(wǎng)站都在進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)售彩”，但實(shí)際上還是通過投注站的方式來實(shí)現(xiàn)。不少網(wǎng)站會(huì)選擇與省一級(jí)，乃至市一級(jí)的體彩中心合作，網(wǎng)站獲得投注機(jī)，并在頁(yè)面上獲得購(gòu)彩訂單之后，再通過這些投注機(jī)下訂單。

　　對(duì)于福彩而言，各省的系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，并且基本都實(shí)現(xiàn)了無紙化，網(wǎng)站往往是通過電子接口直接把互聯(lián)網(wǎng)的訂單，當(dāng)做電話銷售的數(shù)據(jù)傳回，這同樣需要與各地的福彩中心合作。

　　今年4月，網(wǎng)易彩票方面接受媒體采訪時(shí)就曾表示，目前就是在網(wǎng)絡(luò)上接收訂單以后，在后臺(tái)再以電話投注的形式投注出去。

　　新京報(bào)記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士都表示，無論是體彩還是福彩，理論上都存在“吃票”的可能性，即網(wǎng)站拿到訂單之后，并沒有真正購(gòu)買體彩或是福彩，而是截留了部分資金。一般來說，大型的網(wǎng)站不會(huì)這么做，一些小網(wǎng)站出現(xiàn)“黑彩”的可能性更大。

　　彩票行業(yè)內(nèi)部人士透露，目前體彩方面正在建設(shè)一個(gè)全國(guó)大系統(tǒng)，今后會(huì)給一些網(wǎng)站提供接口，但具體給誰(shuí)，目前還沒確定；而福彩方面則更傾向于以省為單位，在每個(gè)省確定幾個(gè)合作方。

　　蘇國(guó)京表示，無論是體彩中心，還是福彩中心，都沒有執(zhí)法權(quán)，對(duì)于這一情況的監(jiān)管，需要由公安、工商、工信部等多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法。 新京報(bào)記者 鄭道森