作為我國內(nèi)河最大的水路鐵路公聯(lián)運樞紐港，交通運輸部把重慶果園港定位為國家級物流樞紐。

　　曾經(jīng)，對外開放對于距離出海口有2000公里之遙的重慶來說，有些有心無力。但隨著絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的提出，人們掉轉(zhuǎn)頭來，視野一路向西，卻豁然發(fā)現(xiàn)，處于亞太核心區(qū)位的重慶，面對的是一個更加廣闊的全球市場。在絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶交匯點上的重慶，開啟了內(nèi)陸開放的新探索，正在重新定位自己新的坐標(biāo)。

　　大通道成形

　　內(nèi)陸地區(qū)對外開放，最大的困難在通道。承東啟西、合縱連橫，港口、碼頭等大型交通物流設(shè)施就成為重慶對外開放的重中之重。

　　“將重慶打造成為長江經(jīng)濟帶連接絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略樞紐，首要任務(wù)是將重慶建設(shè)成為長江上游綜合交通樞紐，發(fā)揮重慶承東啟西、集聚南北的平臺作用。”重慶市發(fā)改委交通處處長王志強說。在重慶決策層的規(guī)劃中，重慶將以交通為紐帶，帶動物流集疏，形成物流樞紐；以物流樞紐匯集信息、集聚資金，形成信息樞紐、金融中心，從而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進對外開放。

　　全國政協(xié)委員、重慶市口岸辦副主任王濟光介紹說，重慶境內(nèi)的長江航道有679公里，占長江航道總里程的四分之一。目前，重慶已經(jīng)建成寸灘、果園、萬州江南、涪陵黃旗等5000噸級大型化、專業(yè)化碼頭，全市港口貨物運輸吞吐能力1.56億噸、集裝箱吞吐能力350萬標(biāo)箱。5000噸級、8000噸級的船都可以直達重慶朝天門碼頭。

　　長江航運的優(yōu)勢在于裝載量大、價格便宜。目前，重慶全市90%以上的外貿(mào)集裝箱通過水運完成，吸引周邊四川和貴州等省的中轉(zhuǎn)量占其水路貨物吞吐量的40%以上。不止于此，渝新歐鐵路的開通為長江航運開辟了新的增長路徑。王濟光說，目前長江黃金水道上行貨物超過下行貨物，重慶正在吸引下游貨物往上走，再通過渝新歐鐵路出去。長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶就此貫通。

　　隨著汽笛長鳴，一艘裝載著20×40空箱的上水船徐徐靠泊到重慶果園港集裝箱碼頭。看著眼前這一幕，重慶國際集裝箱碼頭有限責(zé)任公司黨委書記任川感慨萬千，“作為一個有著20年工作資歷的港口人，真是有說不出的驕傲！”任川告訴記者，作為我國內(nèi)河最大的水鐵公聯(lián)運樞紐港，交通運輸部把果園港定位為國家級物流樞紐。果園港規(guī)劃建設(shè)5000噸級泊位16個，設(shè)計年總通過能力3000萬噸，到今年年底，渝新歐鐵路的起點通過鐵路專用線延伸到果園港，屆時火車可直達果園港作業(yè)區(qū)，向西通過“渝新歐”貨物可直達歐洲。同樣就在今年年底，果園港的倉儲物流設(shè)施也將完工投產(chǎn)，從而形成“水、鐵、公”多式聯(lián)運和“前港后園”的綜合物流經(jīng)營模式。

　　“公路方面，果園互通立交已建成，直接與貫穿于果園港的外環(huán)相接，從而實現(xiàn)‘公水聯(lián)運’。”任川介紹說，果園港周邊路網(wǎng)便捷，有滬渝、渝宜、成渝高速環(huán)繞，可對重慶周邊云、貴、川等省市貨物實現(xiàn)集聚和輻射。

　　伴隨著“兩帶一路”國家戰(zhàn)略的確定，內(nèi)陸門戶——重慶將成為長江黃金水道和絲綢之路的結(jié)合點，承東啟西，輻射周邊。但問題隨之浮現(xiàn)。重慶市發(fā)改委交通處處長王志強說，目前擺在重慶面前最大的現(xiàn)實問題是三峽船閘通行的問題。他介紹說，2011年，三峽船閘通過量超過1億噸，提前20年達到了設(shè)計能力，早已飽和，上行6029萬噸，更是超設(shè)計通過能力20%。船閘過閘等待已經(jīng)成為常態(tài)，上水平均待閘時間達到60個小時左右，下水平均待閘時間達到30個小時左右。在王志強看來，三峽通行瓶頸對重慶影響很大，畢竟重慶的外貿(mào)產(chǎn)品絕大部分通過水運，而且還希望吸引下游貨物走“渝新歐”鐵路。他呼吁加快研究論證三峽新建船閘及航道整治方案，增強長江黃金水道的能力。

　　內(nèi)陸開放的新思路

　　前幾天，重慶市保稅商品展示交易中心在寸灘保稅港區(qū)水港開業(yè)，4.7萬平方米的面積堪稱西南之最。身處內(nèi)陸的重慶百姓不用跋山涉水便可買到眾多高性價比的歐美商品。

　　寸灘保稅港、果園港、空港、鐵路港、信息港等口岸與碼頭的建設(shè)，迅速支撐起重慶內(nèi)陸國際物流樞紐的戰(zhàn)略地位，在縮短與世界距離的同時，也支撐起重慶的國際國內(nèi)貿(mào)易與對外開放。

　　“跨境電子商務(wù)是保稅港區(qū)正在大力推進的內(nèi)容。”重慶海關(guān)辦公室副主任王小冬向記者介紹，2012年國家批準(zhǔn)重慶為跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)首批試點城市，去年重慶成為西部首個擁有獲得跨境支付牌照的城市，隨后海關(guān)總署又批準(zhǔn)重慶成為全國唯一具有跨境貿(mào)易電商服務(wù)四種模式，即“一般進口”、“保稅進口”、“一般出口”、“保稅出口”全業(yè)務(wù)的試點城市。重慶迎來了一個發(fā)展跨境電商空前的好時機。預(yù)計到2015年，重慶市跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易量可實現(xiàn)日均5000單。

　　目前寸灘保稅港的空港和水港都已分別設(shè)立了跨境電商物流監(jiān)管中心，未來將發(fā)展成為中西部最大的以進口商品為主的電子商務(wù)平臺。王小冬介紹說，該平臺在未來將建成一個集商品通關(guān)、檢驗檢疫、物流分撥、金融結(jié)算為一體的跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，帶動電子商務(wù)平臺企業(yè)、跨境零售網(wǎng)商、跨境物流、支付結(jié)算等整個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)資源迅速聚集，打造重慶保稅港區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　保稅物流是保稅港區(qū)重要功能。寸灘保稅港區(qū)把引進龍頭物流企業(yè)，形成物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展作為保稅物流發(fā)展壯大的重要思路。而物流通道的建設(shè)還有更深遠的影響。利用長江黃金水道優(yōu)勢，重慶加快承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。記者了解到，除了在長江黃金水道上擁有兩路寸灘保稅港區(qū)，在鐵路方面，重慶正在規(guī)劃3平方公里的鐵路綜合保稅區(qū)。隨著兩條通道建設(shè)的推進，并連貫長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶，這將進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在此新思路下，重慶積極打造內(nèi)陸開放的國際通道、通關(guān)路徑、國際平臺、產(chǎn)業(yè)支撐和政策體系。

　　自貿(mào)區(qū)設(shè)想

　　自上海自貿(mào)區(qū)2013年9月底掛牌后，全國各地申報自貿(mào)區(qū)的熱情高漲。重慶作為我國西南地區(qū)和長江上游最大的中心城市和重要的交通樞紐，同時作為“長江一線”和“西南一片”的銜接點，建設(shè)自貿(mào)區(qū)的想法也不曾削減，其中一條重要的理由就是絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的結(jié)合。

　　“重慶建設(shè)自貿(mào)區(qū)具有一定的基礎(chǔ)。”重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇告訴記者，重慶具有內(nèi)陸地區(qū)絕無僅有的“三樞紐三口岸三保稅區(qū)”，形成了交通樞紐、口岸、保稅區(qū)三種功能的一體化。在他看來，重慶優(yōu)勢眾多，除了形成了以主城國家級物流樞紐平臺為核心，以萬州、涪陵、江津等“多節(jié)點”重點物流園區(qū)為補充的物流體系，重慶目前擁有通過長江經(jīng)上海出海的江海聯(lián)運通道，通過“渝深”鐵路至深圳出海的鐵海聯(lián)運通道，直通歐洲的“渝新歐”國際鐵路通道以及眾多國際貨運航線。此外，重慶長江上游地區(qū)金融中心已具雛形，區(qū)域結(jié)算和定價功能、金融競爭力和輻射力不斷增強。李勇稱，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，通過開放度極高的貿(mào)易、關(guān)稅、金融等政策，將極大吸引產(chǎn)業(yè)、資金、人才等資源和生產(chǎn)要素的集聚，以經(jīng)濟開發(fā)度最大、政策自由度最深、體制靈活度最高的自由貿(mào)易區(qū)作支撐，將對區(qū)域發(fā)展具有巨大的帶動效應(yīng)，使重慶成為真正的開放高地。

　　“重慶的發(fā)展情況與上海不同，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)不能完全復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗。”王濟光認為，重慶應(yīng)在建設(shè)自貿(mào)區(qū)方面探索自己的經(jīng)驗，走出一條新路。在他看來，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)應(yīng)以發(fā)展實體經(jīng)濟為主，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到輻射西南開放和大開發(fā)的作用。