夏糧喜獲豐收！國家統(tǒng)計局數據顯示，今年全國夏糧總產量14739萬噸，比上年增加143.4萬噸，增長1.0%。農業(yè)種植結構持續(xù)優(yōu)化，油菜籽等經濟作物播種面積增加。

“從全國看，各地采取多種方式、克服各種困難，實現了夏糧豐收，來之不易。”在接受本報記者采訪時，全國政協農業(yè)農村委委員，中央民族大學教授、博士生導師青覺這樣表示。據他了解，目前一些地區(qū)特別是西部地區(qū)，農業(yè)種植的效益還不是很明顯，農民一年到頭很辛苦，經濟效益卻不高，要做好鄉(xiāng)村振興這個全面脫貧的“后半篇文章”，需向產業(yè)帶動要答案。

好政策落地+農民勤勞，

“滋養(yǎng)”了土地、頂住了壓力

記者：今年上半年農業(yè)生產承受的挑戰(zhàn)是多元的，其中最為重要的兩點：一是氣象領域所講的“年景”不好，二是疫情防控帶來的物理影響客觀存在。在此情況下夏糧取得豐收，您認為“克敵制勝”的“法寶”是什么？

青覺：誠如你所說，今年上半年我國農業(yè)生產所面臨的形勢是比較嚴峻的——國際形勢日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，大國對抗風險外溢，疫情形勢仍不明朗，這些因素在造成國際糧價上漲的同時，也給國內經濟形勢增加了壓力。在這種環(huán)境下實現糧食大豐收，意義重大。

在我看來，“三農”能夠面對困難“克敵制勝”，主要在于三個方面。

一是黨中央對“三農”工作高度重視，從戰(zhàn)略層面上為抓好糧食生產作出了制度安排。比如今年的“中央一號文件”，第一條就是“全力抓好糧食生產和重要農產品供給”，提出通過實施穩(wěn)定全年糧食播種面積和產量、大力實施大豆和油料產能提升工程、保障“菜籃子”產品供給、合理保障農民種糧收益、統(tǒng)籌做好重要農產品調控等舉措來確保全年糧食豐收。去年底召開的中央經濟工作會議也明確了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的宏觀經濟目標，這些頂層制度安排為抓好“三農”工作提供了有力支撐。

二是我們有立足基層抓落實的制度優(yōu)勢。我們看到，面臨今年嚴峻的國際局勢和經濟形勢，各地區(qū)各部門加大貫徹落實力度，主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)都為保面積、保產量付出了艱苦努力，實現了從種到管再到收的高質量推進。比如在“種”的階段，我們強化種業(yè)科技支撐，大力推廣“四補一促”技術，即以種補晚、以密補晚、以好補晚、以肥補晚，同時通過調整種植結構，擴大非災區(qū)面積，能播盡播，確保小麥面積穩(wěn)定在3.3億畝以上。在“管”的階段，我們面臨著弱苗比例偏高這一難關，為此中央財政安排補助資金超60億元，全國60多萬基層農技人員蹲點包片，指導晚播麥的田間管理，以精細化管理有力促進了小麥穩(wěn)產增產。在“收”的階段，為克服天氣、疫情防控等因素對夏收的不利影響，各產區(qū)動員組織雨前趁晴搶收、提前制定疫情封管控區(qū)麥收工作預案、加大機收力度，針對因疫情暫時無法返鄉(xiāng)收麥的農民，及時逐戶幫助代收，確保不落一塊田、不漏一戶麥，實現了糧食豐收、顆粒歸倉。

三是我們有廣大辛勤勞作的農民。中國人勤勞智慧，特別是廣大農民，用腳步丈量土地，用雙手耕耘未來，努力克服困難，積極發(fā)揮種糧主體作用，用辛勤和汗水換來了豐收的喜悅。前不久，習近平總書記給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信，勉勵種糧大戶發(fā)揮規(guī)模經營優(yōu)勢，積極應用現代農業(yè)科技，帶動廣大小農戶多種糧、種好糧，一起為國家糧食安全貢獻力量。我想這也是對廣大農民朋友的高度贊揚。

鄉(xiāng)村振興是否見成效，

農民持續(xù)增收是個衡量目標！

記者：18億畝耕地紅線關乎糧食安全，“退養(yǎng)還耕”“退林還耕”則深層次考驗著農民在鄉(xiāng)村振興過程中的收入開源能力。國家統(tǒng)計局數據顯示，2021年全國農民工總量29251萬人，比上年增加691萬人。其中，外出農民工17172萬人，比上年增加213萬人；本地農民工12079萬人，比上年增加478萬人。結合今年農民工返鄉(xiāng)大形勢，您認為我們在鄉(xiāng)村振興產業(yè)布局方面應該注意哪些問題？您有哪些具體建議。

青覺：隨著我國歷史性打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們對于做好鄉(xiāng)村振興這個全面脫貧的“后半篇文章”也有了更多期許。

習近平總書記強調，要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

而通過與一些農民朋友的交流，我了解到，目前一些地區(qū)特別是西部地區(qū)，農業(yè)種植的效益還不是很明顯，農民一年到頭很辛苦，經濟效益卻不高，這一方面源于規(guī)模小、項目少、投入多、市場對接不暢、機械化程度不高；另一方面也源于產業(yè)政策不夠系統(tǒng)，缺乏針對性和對農民的有效引導，農藥化肥等投入成本高漲。如何把這些分散的小規(guī)模經營組織起來，如何促進農民持續(xù)增收，如何實現農民高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這些問題和難點需要在實踐中加以研究和解決。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村要振興，關鍵還要看產業(yè)。結合對今年“中央一號文件”精神的學習和到一些農村調研的思考，我認為要聚焦鄉(xiāng)村振興，加大支持力度，深化改革創(chuàng)新，多管齊下盤活鄉(xiāng)村產業(yè)資源、優(yōu)化產業(yè)結構，在促進農民實現家門口就業(yè)的同時，釋放農村巨量的消費和投資需求，把農業(yè)農村農民在構建新發(fā)展格局中的巨大作用充分激發(fā)出來。

一要抓產業(yè)融合。要進一步推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各地區(qū)拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產業(yè)。堅持產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉(xiāng)村。加快落實保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地政策。對脫貧地區(qū)還要繼續(xù)加強產業(yè)幫扶，補上技術、設施、營銷等短板，促進產業(yè)提檔升級。

二要抓縣域產業(yè)。要以縣域為中心，加強縣域基層創(chuàng)新，加快完善縣城產業(yè)服務功能，大力發(fā)展縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，做強縣域產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。支持大中城市疏解產業(yè)向縣域延伸，引導產業(yè)有序梯度轉移。

三要抓商業(yè)體系。要發(fā)揮商業(yè)輻射帶動、服務產業(yè)作用，通過實施縣域商業(yè)建設行動、“快遞進村”工程、“互聯網+”農產品出村進城工程、縣域流通服務網絡建設提升行動等舉措，促進農村消費擴容提質升級，推動建立長期穩(wěn)定的產銷對接關系，加強縣域商業(yè)體系建設。

四要抓農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。現在，返鄉(xiāng)農民工增多，實現了部分農村勞動力的回流。廣大農民工是城市建設者，更是振興鄉(xiāng)村的主力軍。在就業(yè)上，要落實各類農民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，實施縣域農民工市民化質量提升行動，大力開展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓，鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)。在創(chuàng)業(yè)上，要保障農民工在家鄉(xiāng)的土地權益，推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，落實各項扶持政策，推動農民更好實現家門口的就業(yè)。