4月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）對外發(fā)布。圍繞《意見》的諸多細(xì)節(jié)，全國政協(xié)委員和業(yè)界人士進(jìn)行了解讀展望。

加快發(fā)展統(tǒng)一資本市場：

助推分配公平和共同富裕

《意見》強調(diào)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場。對此，全國政協(xié)委員、國泰君安國際董事會主席閻峰在接受本報記者采訪時做了詳細(xì)解讀。

針對目前存在的融資難、融資貴的問題和痛點，閻峰表示，統(tǒng)一動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，依法發(fā)展動產(chǎn)融資，打破不動產(chǎn)抵押融資占比過高的現(xiàn)狀：一方面可以盤活企業(yè)和家庭資產(chǎn)、提升融資規(guī)模，增加流動性供給，另一方面也可降低金融機構(gòu)對房地產(chǎn)價格波動的敏感度，降低土地、房產(chǎn)在生產(chǎn)要素中所占比重。

針對支付、結(jié)算、清算、征信、信用評級、交易所、金融機構(gòu)、消費金融等領(lǐng)域存在的問題，閻峰表示，強化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理，可以降低金融機構(gòu)的運營成本，建設(shè)更加公平的市場環(huán)境，提升金融市場的效率，降低社會資金成本。

針對區(qū)域性股權(quán)市場“一管就死、一放就亂”等痛點，閻峰表示，選擇運行安全規(guī)范、風(fēng)險管理能力較強的區(qū)域性股權(quán)市場，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，加強區(qū)域性股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接，可以豐富資本市場的層次，便利中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)融資，提升資本流動性，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展平衡；促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用的體制機制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對企業(yè)債市場、公司債市場、銀行間債券市場之間獨立運行、缺乏互通機制的痛點，閻峰認(rèn)為，要推動債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)債券市場要素自由流動，打造統(tǒng)一、便利、高效的債券市場。

針對企業(yè)痛點，閻峰認(rèn)為，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推動金融機構(gòu)提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品，降低中小企業(yè)融資成本，推動擴大就業(yè)。

針對互聯(lián)網(wǎng)、金融、數(shù)據(jù)、科技、物流等領(lǐng)域的痛點，閻峰表示，在加強服務(wù)、提升資本友好性的同時，要加強監(jiān)管和立法，堅決懲治腐敗行為，依法落實反壟斷執(zhí)法，為資本設(shè)置“紅綠燈”，防止資本無序擴張，為中小企業(yè)生存發(fā)展、擴大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、公平競爭、充分開放創(chuàng)造條件，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，優(yōu)化資本資源配置，促進(jìn)共同富裕。

加快培育數(shù)據(jù)要素市場：

從資源、資產(chǎn)到資本，路徑已漸次清晰

《意見》明確提出，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。業(yè)界認(rèn)為，只有不斷推進(jìn)要素市場改革和金融創(chuàng)新，才能充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素蘊含的巨大經(jīng)濟價值和社會價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價值化演進(jìn)。

那么，這個目標(biāo)該如何實現(xiàn)？

“我想用房地產(chǎn)要素市場改革作為對比來說明。”談及此，北京金控集團(tuán)黨委書記、董事長范文仲這樣說。

20世紀(jì)90年代中期，范文仲曾在財政部工作，平日住的就是集體宿舍。“當(dāng)時中國還沒有房地產(chǎn)市場，企業(yè)和公務(wù)員住房都是分配制，沒有產(chǎn)權(quán)，每月租金也很便宜。同時期中國城市家庭的主要資產(chǎn)為儲蓄存款，多數(shù)在幾萬元，少數(shù)能達(dá)到幾十萬元。那會兒我到美國留學(xué)，看到耶魯大學(xué)教授的房子都是幾十萬美元的價格，心想，以當(dāng)時國內(nèi)家庭的收入水平，根本負(fù)擔(dān)不起。但從1998年開始，國內(nèi)推動房地產(chǎn)改革，房屋被明確了產(chǎn)權(quán)，房地產(chǎn)市場由此發(fā)展起來了，房屋從公共資源便成了個人和家庭的資產(chǎn)，再加上金融工具的創(chuàng)新，大家可以將房產(chǎn)進(jìn)行信貸抵押后用于消費了，這徹底改變了國人的財富水平和資產(chǎn)觀念。”用范文仲的話說，現(xiàn)在再回頭看美國耶魯大學(xué)教授的房子，那種強烈的差距感已經(jīng)消失，而巨大變化背后推手，即要素市場改革所釋放出的巨大能量，這種要素市場的改革也為中國經(jīng)濟成長賦予巨大的推動力。

同理，范文仲認(rèn)為，建立確權(quán)制度，發(fā)展交易市場，探索金融創(chuàng)新，實現(xiàn)從原始數(shù)字資源，到數(shù)字資產(chǎn)，再到數(shù)字資本的價值跨越，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心目標(biāo)和服務(wù)新經(jīng)濟的重要實現(xiàn)途徑，這同樣可以為未來中國經(jīng)濟增長提供強大的資本來源。

談及未來數(shù)據(jù)交易平臺的發(fā)展，范文仲認(rèn)為有三大方向：一是由數(shù)據(jù)交易平臺發(fā)展，拓展到整個中介服務(wù)體系的發(fā)展；二是從單純數(shù)據(jù)交易擴展到算力、算法交易，拓展到數(shù)據(jù)衍生品及數(shù)字資產(chǎn)的交易；三是從數(shù)據(jù)價值的等量交換，擴展到金融價值的放大創(chuàng)造。

結(jié)合數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)的未來所需，范文仲提出了3條具體建議。

一是加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟法規(guī)立法出臺：首先要推進(jìn)制定全面數(shù)據(jù)和數(shù)字資產(chǎn)權(quán)屬保護(hù)制度；其次要制定公開、公平、透明、高效的交易制度；再次要推動監(jiān)管介入，通過建立監(jiān)管制度保證數(shù)據(jù)合法、合規(guī)、安全應(yīng)用。

二是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域中介機構(gòu)作用，鼓勵數(shù)據(jù)中介行業(yè)發(fā)展。隨著數(shù)據(jù)法規(guī)越來越嚴(yán)格，合規(guī)成本越來越高，中小企業(yè)需要更多的數(shù)據(jù)托管機構(gòu)為其把握數(shù)據(jù)合規(guī)關(guān)口。

三是鼓勵數(shù)字交易平臺創(chuàng)新發(fā)展。“未來，數(shù)據(jù)交易平臺需要頂層規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。交易所地區(qū)應(yīng)具備數(shù)據(jù)資源富集、應(yīng)用場景豐富廣闊等條件，同時承建的企業(yè)應(yīng)選擇有數(shù)據(jù)管理經(jīng)驗、具有社會公信力的企業(yè)。數(shù)據(jù)交易可以先試點，成熟后逐步推開。有了合規(guī)的交易所之后，我們希望在一些地方做出有益的嘗試：比如開展數(shù)據(jù)托管試點；比如支持北京國際大數(shù)據(jù)交易所北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)平臺在監(jiān)管指導(dǎo)下開展數(shù)據(jù)跨境流動服務(wù)工作；再比如在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，審慎推進(jìn)數(shù)字資產(chǎn)金融創(chuàng)新。”范文仲表示。

完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系：

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游精細(xì)化分工

《意見》強調(diào)，完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系。對此，曠視科技CEO印奇認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的前幾波浪潮，讓我們實現(xiàn)了人與人、人與物的有效連接。接下來，人們將大踏步地進(jìn)入到物聯(lián)網(wǎng)時代，智能化將成為核心生產(chǎn)力。而人工智能（AI）的技術(shù)也將滲透到云、邊、端和應(yīng)用的方方面面，與物聯(lián)網(wǎng)（IoT）進(jìn)行深度融合。

“今年是曠視科技走過的第11個年頭，過去10年，在全面擁抱人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）的同時，我們也在不斷推動自我更新，在產(chǎn)研重構(gòu)、供應(yīng)鏈重構(gòu)和銷路重構(gòu)方面實現(xiàn)突圍。”印奇同時表示，現(xiàn)有人工智能物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的生態(tài)開放度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人工智能物聯(lián)網(wǎng)實施起來還較為復(fù)雜，從最早期的前端、上游的芯片、傳感器到最下游的集成解決方案，沒有哪家企業(yè)能夠提供閉環(huán)價值，因此大家呼喚產(chǎn)業(yè)鏈上下游實現(xiàn)真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、精細(xì)化分工。“有的公司會適合去做上游，有的公司會適合去做解決方案，還有很多公司可能適合在中間的技術(shù)鏈條里面提供真正有價值、高技術(shù)含量的定位。換句話說，人工智能物聯(lián)網(wǎng)能容納很多企業(yè)，大家知道自己的長短處，而且堅信只有連接成深度的、大大的產(chǎn)業(yè)鏈，每個人在產(chǎn)業(yè)鏈里去做自己最擅長的一件事情，生態(tài)才能更快、更繁榮、更健康地發(fā)展起來。”印奇這樣表示。

而在國家開發(fā)銀行研究院副研究員田惠敏看來，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是項系統(tǒng)性的大工程，只有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則先行，才能奠定市場發(fā)展的基石；只有設(shè)施互聯(lián)互通，才能提升市場運行效率；只有要素和資源充分流動起來，才能為經(jīng)濟注入活力。

“《意見》全文7000多字，共出現(xiàn)了34次‘全國’，68次‘統(tǒng)一’，49次出現(xiàn)了‘大’，43次出現(xiàn)了‘強’。用最簡單的話來形容，其實就是上面這四個詞匯的組合，就是要全國統(tǒng)一，大、強：‘統(tǒng)一’主要說的是市場，包括國內(nèi)的貿(mào)易市場、生產(chǎn)市場、物流市場，所有涉及商品、買賣的各個環(huán)節(jié)，將實現(xiàn)壁壘打通、統(tǒng)一流通；‘大、強’主要是說做大做強國內(nèi)的市場，將全國的市場徹底打通，統(tǒng)一為一個標(biāo)準(zhǔn)，凝成一股力量，將成為今后的重要任務(wù)。”田惠敏這樣說。