2021年，中國即將開啟新征程。這一年中，面對國內外的復雜環境，我國在世界主要經濟體中率先實現正增長之后，如何更加扎實地走好每一步？圍繞這一話題，聽聽委員們的想法和建議。

強鏈、補鏈、暢鏈、護鏈，要處理好3對關系

中央經濟工作會議提出，將增強產業鏈供應鏈自主可控能力作為2021年的一個重點任務。

在全國政協委員、經濟委員會副主任，工業和信息化部原部長苗圩看來，產業鏈供應鏈安全穩定是大國經濟循環暢通的關鍵，是構建新發展格局的基礎，是制造業“堅持系統觀念”的著力點。從內涵看，“提升產業鏈供應鏈現代化水平”包含“強鏈、補鏈、暢鏈、護鏈”四個方面要求，不同時期應各有側重，形成一個有機統一整體。其中，出發點是“穩”，落腳點是“強”，難點在“補”，關鍵點在“暢”，支撐點在“護”。從優先次序看，當前的重點是“增強自主可控能力”，中長期目標是“提升現代化水平”。

就此，苗圩提出需要重點從3個方向發力。

第一，把保持產業鏈完備性作為根本要求。我國制造業產業鏈的短板主要集中在高端制造業。但去年的醫療物資保供，使我們深刻認識到正是因為我們擁有醫用防護服、口罩等產品完整的產業鏈，才能使我們在一個月內實現了醫療防護物資從嚴重短缺變成基本保證，不僅滿足了我國防疫需要，還為全世界防疫作出了中國貢獻。我們抓好高端制造業“補鏈”的同時，絕不能忽視傳統制造業的發展，要大力推動傳統制造業改造升級，并解決好傳統勞動密集型產業對外轉移快、對內轉移慢的問題。

第二，把培育競爭新優勢作為關鍵抓手。全球產業鏈布局有其自身經濟規律，企業家會更傾向于在靠近大市場、成本最優、營商環境最好的地方布局?？傮w看，中國制造業的綜合優勢并未發生根本性改變，應該進一步強化我們的發展優勢，降低制度性交易成本，改善營商環境，把發展主動權牢牢掌握在我們自己手里。

第三，把攻克“卡脖子”問題作為重要任務。當前最大的“卡脖子”風險是美國對我限制出口的產品，我們要將這些產品作為攻克“卡脖子”問題的重中之重，更好地發揮政府的組織作用，實施掛圖作戰，加大投入，盡快實現國產化，降低“卡脖子”風險。

苗圩同時認為，在提升產業鏈供應鏈現代化水平過程中，需要著重處理好3對關系。

第一，處理好自主可控和開放合作的關系，統籌安全和發展。一方面，要增強自主可控能力，特別要轉變“國外產品只要能買來就不去攻關”的思維慣性和路徑依賴，通過補齊關鍵環節短板，增強抗風險能力。另一方面，積極擴大對外開放，利用好兩種資源，推動企業在產品、技術、標準、品牌和服務方面與國外企業合作，不斷提升產業鏈供應鏈競爭力。

第二，處理好單點突破和完整產業鏈構建之間的關系，把一顆顆珍珠串成項鏈。近年來我們在一些領域已經實現了單點突破，部分短板開始逐步補強。今后要堅持系統觀念，加強應用牽引、整機帶動，推動上下游企業之間在產業鏈、供應鏈、創新鏈上的深度合作，做好技術創新的突破與產業化之間的銜接，強化共性技術供給，促進更多實驗室產品跨越“死亡峽谷”，轉為現實的生產力。

第三，處理好短期突破與長期發展的關系，既打好攻堅戰，又打好持久戰。在資源有限的情況下，要按照“問題導向、急用先行”的原則，集中力量補短板、強弱項，以短期重點突破帶動長期整體發展。同時，需要認識到補短板是一項長期任務，充分發揮自身規模優勢、配套優勢和部分領域的先發優勢，筑牢人才根基，提升自主創新能力，堅持不懈，久久為功，根治“大而不強”的痛點。

保持定力，

辦好我們自己的事

“我國經濟恢復基礎還不牢固。經濟恢復仍不平衡，供給恢復快于需求，投資恢復快于消費，工業恢復快于服務業，大企業恢復快于中小企業，金融業與實體經濟冷熱不均，就業和中小企業仍面臨較多困難，穩增長與防風險的平衡仍面臨壓力。由于2020年的基數較低，今年經濟增速有望達到8%左右，呈現前高后低的態勢，并可能呈現宏觀指標明顯轉好，而微觀主體依然面臨較大困難的情況?！痹谌珖f委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴看來，面對復雜嚴峻的外部環境，關鍵是要保持定力，辦好我們自己的事。

“中央經濟工作會議要求，構建新發展格局2021年要邁好第一步，見到新氣象。我們要按照中央的決策部署，在供給端，強化國家戰略科技力量，加快科技自立自強，努力實現更多‘從0到1’的突破，盡快解決一批‘卡脖子’問題，實施好產業基礎再造工程，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。在需求端，堅持擴大內需戰略基點，注重需求側管理，在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效的制度安排，增強消費的基礎作用，拓展有效投資空間，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡?！蓖跻圾Q這樣說。

“積極的財政政策要在提質增效和增強可持續性基礎上，保持適度支出強度，特別是在科技創新和調節收入分配上增大力度。穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，既要保持貨幣供應量合理增長，又要穩定宏觀杠桿率，在促進經濟恢復和防范風險之間做好跨周期平衡。對中小微企業扶持政策可進行接續，延期還本付息等特殊政策應有過渡性安排，加強對中小金融機構風險處置再貸款支持?！蓖跻圾Q稱。

玉汝于成，

穩住企業發展底氣

在看待中國經濟長期向好的底氣從哪里來這個問題上，全國政協委員、中國經濟社會理事會理事、華彬集團董事長嚴彬認為，這既從歷史中來、從改革創新政策中來，從中央經濟工作會議中來，更從實踐中來。在這樣特殊的一個歷史時期，企業得跟得上國家的步伐，把改革創新的每一步走扎實：對政策理解得深，發展步子就走得快；理解得慢，發展機會一閃而過；理解了還要知行合一，抓住時代的脈搏、市場的脈搏，與時俱進。

中央經濟工作會議給出了綠色發展、健康發展的時間表和路線圖———“做好碳達峰和碳中和工作”。在嚴彬看來，綠色發展要以全民健康為基礎，把經濟效益與生態效益結合起來；把產業鏈和產品鏈聯動起來；把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，創新出和高質量、高水平相配的產品，引導消費。

“比如，中國西部生態資源豐富，但在過去，這些好山好水一直被視為經濟發展的‘配角’。2020年，中央再次布局西部大開發，這既是發展的歷史性機遇，也是解決國內發展不平衡不充分問題的突破口。從國內大循環看，西部地區在基礎設施、公共服務和產業配套能力建設方面仍有較大投資潛力；從國內國際雙循環來看，這也有利于促進中國與‘一帶一路’國家之間的經濟循環，增強全球高端資源要素的核心配置力，對于新發展格局將起到巨大的推動作用?！眹辣蜻@樣說。

據了解，2020年，嚴彬的團隊與貴州省貴安新區開展了一系列合作，在貴州設立了結算中心和功能飲料生產基地兩大項目，并謀劃設立“綠色文體健康發展基金”、打造“一帶一路”健康食品園區，助力貴州產業振興和鄉村振興，全面融入“雙循環”新發展格局。

“我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，構建新發展格局，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。壯大和振興實體經濟，要和大數據、人工智能、信息科技相結合，過去我們生產飲料用的都是外國生產的技術設備、對標國際標準，隨著產業鏈供應鏈自主可控能力的增強，相信我們會以更快的速度用上‘中國創造’和‘中國智造’。”嚴彬這樣說。