未成年人是國家的未來、民族的希望。黨和國家歷來高度重視未成年人保護工作，始終把這項工作作為黨和國家事業的重要組成部分。維護未成年人合法權益，預防和矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責。加強新時代未成年人審判工作，是人民法院積極參與國家治理、有效回應社會關切的必然要求。

加強少年審判工作、呵護祖國未來是一項戰略性、基礎性工作。自1984年我國第一個少年法庭成立至今，三十多年來，人民法院積極推動未成年人審判制度發展，努力使未成年人保護工作向科學化和專業化方向發展。秉持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，保護未成年人權益，嚴懲侵害未成年人的犯罪行為，努力讓每一個孩子都沐浴在法治的陽光下。

發展中國特色少年司法制度

1984年10月，上海市長寧區人民法院建立了我國第一個專門審理未成年人刑事案件的合議庭。

長寧區法院將未成年人刑事案件從成年人刑事案件中分離出來進行專門審判，標志著新中國歷史上第一個少年法庭的誕生，開啟了探索、構建中國特色現代少年司法制度的征程。

三十多年來，少年法庭從最初的合議庭發展到獨立建制的審判庭，從只審理未成年人刑事案件發展到綜合審理未成年人刑事、民事、行政案件。目前，全國四級法院均已建立少年審判專門機構或者指定專人審理。少年審判逐步走向專業化道路。

最高人民法院黨組多次召開會議，專題研究少年審判工作。最高人民法院院長周強多次強調少年審判工作只能加強，不能削弱，要強化未成年人司法保護和犯罪預防。

2021年，經最高人民法院黨組慎重研究，決定設立最高人民法院少年法庭工作辦公室，并在最高人民法院六個巡回法庭設立少年法庭巡回審判點。3月2日上午，最高人民法院召開新聞發布會，宣布成立少年法庭工作辦公室，主要負責綜合統籌未成年人審判指導，參與未成年人案件審判管理，協調開展未成年人案件巡回審判等工作。

作為人民法院的重要審判機構，少年法庭為建立和完善中國特色少年司法制度、保護未成年人合法權益作出了積極貢獻，探索形成了具有中國特色的少年審判制度和工作機制，培養鍛造了一支高素質少年審判隊伍。涌現出尚秀云、詹紅荔、李其宏、陳海儀等一批熱心奉獻未成年人事業、具有豐富專業審判經驗的少審法官先進典型。

少年法庭的成立和發展，在中國司法和人權領域作出了重大貢獻，在國際上成就了中國少年法庭的經驗和范本。

實現未成年人利益最大化

多年來，人民法院高度重視未成年人權益的依法保護，立足未成年人身心特點，以少年法庭為依托，通過專業化審判，落實對未成年人特殊、優先保護的政策要求，教育、挽救了一大批失足未成年人。自1984年至2020年11月，少年法庭共判處未成年罪犯175.6萬余人。

在審理未成年人犯罪案件過程中，人民法院始終堅持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，幫助未成年罪犯悔過自新、重返社會。

寓教于審、圓桌審判、社會調查、犯罪記錄封存、心理疏導、合適成年人到場、回訪幫教……人民法院探索創立了一系列適合未成年人特點、具有中國特色的審判制度和工作機制。

近年來，人民法院大力推動少年審判、家事審判融合發展，在案件審理過程中，切實貫徹兒童利益最大化理念，依法有效維護未成年人權益。

進入新時代，隨著經濟社會的快速發展，未成年人的成長環境發生了巨大變化。未成年人審判工作既面臨新的發展機遇，也面臨著挑戰和考驗。

為充分發揮審判職能，有效回應社會關切，扎實推動新時代未成年人審判工作，2021年1月20日上午，最高人民法院召開新聞發布會，發布《關于加強新時代未成年人審判工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

這是最高人民法院根據新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法相關精神，結合新形勢下未成年人權益保護及犯罪預防工作的發展變化，制定出臺的意見。

《意見》明確了少年法庭的職能定位和受案范圍。強調加強審判機制和組織建設，推進未成年人審判專業化發展。高度重視未成年人審判專業隊伍的培養和建設工作。規定對涉及未成年人案件的專門統計。明確了對未成年人審判進行專門的績效考核。本次《意見》的發布，對提升人民法院未成年人審判工作能力水平，解決未成年人審判實踐中的問題，推進未成年人保護事業發展具有重要意義。

在審判工作之外，法院干警還會通過不同的形式來到孩子們身邊，把法律知識和關心愛護一并送到。

2020年6月1日，最高人民法院舉行一場特殊的網上公眾開放日活動。活動利用網絡平臺和VR技術，邀請少年兒童在線參觀最高人民法院、沈家本故居，收看互聯網法院庭審直播、模擬法庭、普法動漫，參與在線答題，普及法律知識。

也是從這天起，最高人民法院陸續推出全國法院未成年人權益司法保護微電影展播。活動從全國各高級法院征集選定了涉及校園欺凌、留守兒童保護、性侵犯罪、受教育權、家庭保護、未成年人特色審判工作等內容的涉未成年人權益保護微電影。其中大多數為全國各地少審法官自編自導自演的劇目，情節感人，發人深省，對社會、家長、學校、未成年人有很強的教育意義。

最高人民法院參與制作了《誰來保護我》《開心漫漫看》叢書，圍繞“家庭保護”“學校保護”“社會保護”“網絡保護”“政府保護”“司法保護”六大主題，以故事和漫畫的形式向全國少年兒童普及法律常識，教育引導未成年人遵紀守法，增強自我保護的意識和能力，促進全社會更加關心關愛未成年人健康成長。

關心守護留守兒童健康成長也是人民法院義不容辭的責任。近年來，人民法院圍繞不斷完善農村留守兒童救助保護機制，強化家庭監護主體責任，加大關愛保護力度，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。

2019年12月30日，福建省漳平市人民法院在一所務工子女較多的寄宿制學校掛牌成立法官護蕾驛站；2020年8月，四川省合江縣人民法院“蒲公英”普法小分隊走進新洋村村委會，為留守孩子們帶去法治夏令營；2020年9月，四川省敘永縣兩河鎮樂郎村的留守兒童收到了瀘州市中級人民法院“繽紛彩蝶”志愿服務隊精心準備的“法治大禮包”，孩子們不僅拿到了教輔書和課外書，還和家長們一起聆聽了法官帶來的開學第一堂法治課。

與此同時，最高人民法院與全國婦聯等部門會簽《關于開展“守護童年 牽手共成長”——2020暑期兒童關愛服務活動的通知》《關于開展“把愛帶回家”2021寒假兒童關愛服務“四送”活動的通知》，指導全國法院開展假期兒童關愛活動。

向未成年人伸手作惡必重判

習近平總書記指出，全社會都要關心少年兒童成長，支持少年兒童工作。對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。

人民法院嚴懲侵害未成年人權益犯罪決不縱容，決不姑息。

2013年至2020年11月，全國法院依法審理拐賣兒童、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權益的刑事案件33958件，懲處罪犯34973人。對其中罪行嚴重、惡劣者，該重判堅決依法重判，該判處死刑的堅決依法判處死刑。

2020年4月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》，明確利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的五種行為、應當從重處罰的九種情形等。

在2020年全國兩會開幕前夕，5月18日，為依法嚴懲各類侵害未成年人違法犯罪，充分發揮典型案例的評價指引功能和警示教育意義，最高人民法院發布七起近年來審理的依法嚴懲侵害未成年人犯罪、依法保護未成年人權益的典型案例。

集中發布這些典型案例，是要正告那些潛在的違法犯罪者，莫向未成年人伸手作惡，伸手必嚴懲、作惡必重判。

2020年12月2日上午，黑龍江省哈爾濱市中級人民法院開庭審理了被告人劉某國奸淫幼女案。同年8月，劉某國將一名4歲女童從其家門口騙走，挾持到排水溝內，采用暴力手段進行猥褻并強奸，致使女童身體多處受傷。法庭當庭宣判，依法判處劉某國死刑，剝奪政治權利終身。

這彰顯了人民法院以零容忍態度依法嚴懲侵害未成年人犯罪的鮮明立場。

2020年12月27日，最高人民法院召開學習貫徹“兩法”，加強新時代少年審判工作座談會。會議提出，發展完善新時代少年審判工作，切實加強少年兒童司法保護和犯罪預防。

少年審判，只能加強不能削弱，只能前進不能倒退，這是新時代未成年人司法保護工作賦予少年法庭機制建設的歷史使命。

數說

2016年至2020年，全國法院依法審理侵害未成年人合法權益刑事案件24035件，懲處罪犯24386人；一審審結的涉及未成年人撫養、監護、探望等民事案件120多萬件，充分保障了未成年人的民事權利。

最高法院2021年3月2日發布未成年人司法保護典型案例7起

1. 于某某搶劫案

裁判結果：對于某某以搶劫罪判處有期徒刑三年，緩刑三年。

典型意義：貫徹教育為主、懲罰為輔原則，最大限度教育、感化、挽救未成年被告人。

2. 王某甲故意殺人案

裁判結果：對王某甲以故意殺人罪判處并核準執行死刑。

典型意義：家長公然持械闖入課堂殺害未成年小學生，應當依法嚴懲。

3. 王某乙強奸案

裁判結果：對王某乙以強奸罪判處并核準執行死刑。

典型意義：教唆、利用多名未成年人協助強奸眾多未成年在校女學生的，應當依法嚴懲。

4. 鄒某某猥褻兒童案

裁判結果：對鄒某某以猥褻兒童罪判處有期徒刑十年。

典型意義：采取惡劣手段長期猥褻男童的，應當依法嚴懲。

5. 某婦聯訴胡某、姜某某撫養糾紛案

裁判結果：判決胡某某由胡某直接撫養，隨胡某居住生活。

典型意義：父母應當履行對未成年子女的撫養義務。

6. 某民政局訴劉某監護權糾紛案

裁判結果：撤銷劉某的監護權，以遺棄罪判處刑罰。

典型意義：遺棄未成年子女可依法撤銷監護權。

7. 劉某訴某科技公司合同糾紛案

裁判結果：庭外和解，某科技公司自愿返還近160萬元打賞款。

典型意義：未成年人大額網絡直播打賞應當依法返還。

全國人大代表、北京乾坤律師事務所烏魯木齊分所律師 法蒂瑪

未成年人保護關系到國家和民族的未來。在我國社會主義法治建設過程中，保護未成年人一直是其中的一個重點工作。近期，我國有關未成年人保護的兩部重要基本法律——未成年人保護法和預防未成年人犯罪法接續修訂，為未成年人的權利保障和救濟、未成年人犯罪的預防和矯治提供了法律依據。作為未成年人保護的最強有力保障，各級人民法院在懲治侵害未成年人違法犯罪方面，做了大量的工作。 必須看到的是，性侵害、拐賣、虐待、遺棄、校園暴力等嚴重侵害未成年人合法權益的犯罪依然時有發生，有些案件觸目驚心！所以，我對最高人民法院堅決依法嚴懲各類侵害未成年人違法犯罪的決定完全支持，對人民法院在辦案過程中，盡可能減少未成年人二次傷害的工作方式十分贊賞，這是各級人民法院堅持司法為民工作宗旨的突出體現。

全國人大代表、河北省定州市西關南街小學副校長 柴會恩

2020年，人民法院在加強涉未成年人案件審判的同時，非常重視對未成年人的法治宣傳教育。尤其是在疫情防控的特殊時期，法院創新工作方法，充分利用線上形式對未成年人進行法治宣傳教育，舉行網上公眾開放日活動，通過推送警惕詐騙案例和網絡防詐小技巧、開展未成年人權益司法保護微電影展播、開辦法治課等內容派發“法治大禮包”。 人民法院在加強法治宣傳，用法律呵護少年兒童健康成長方面創新方法主動作為，交出了一份人民滿意的答卷，值得點贊。希望在2021年，延續和拓展法治進校園舉措，開展形式多樣的普法宣傳活動，在未成年人心中種下法治的種子，為未成年人健康成長撐起一片法治藍天。

全國人大代表，萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席 陳愛蓮

我國少年法庭經過三十多年的發展，在中國司法和人權領域作出了重大貢獻，且在國際上成就了中國少年法庭的經驗和范本。我了解到，前不久，最高人民法院設立了少年法庭工作辦公室和少年法庭巡回審判點，統籌、協調全國法院未成年人審判工作，這很有必要。 人民法院在涉未成年人案件審理過程中，切實貫徹兒童利益最大化理念，依法有效維護未成年人權益。希望人民法院在依法嚴懲侵害未成年人犯罪的同時，針對遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯等的未成年人，與學校、社區聯動，及時了解情況，并提供心理創傷干預。對于留守、流動、殘疾兒童及其他困境兒童等未成年人的保護，除學校提供一般性的心理健康教育、社區給予必要的心理輔導外，人民法院也要提供法治教育，引導這些未成年人學法、守法，更好地守護他們健康成長。

全國人大代表、內蒙古蒙藥股份有限公司總工程師 邢界紅

未成年人是祖國的未來和希望，家庭、學校、政府和社會都應該擔起這份責任，為未成年人營造出一個茁壯成長、健康成長、安全成長的環境。近年來，人民法院保護未成年人的工作卓有成效。我了解到，內蒙古自治區通遼市各級法院都有專職人員負責未成年人法治教育，經常深入到全市中小學對未成年人進行各種形式的宣傳教育。通遼市科爾沁區人民法院愛林工作室是少年審判工作的品牌，我曾到過該工作室了解情況，他們為保護未成年人合法權益付出了很多努力。 保護未成年人合法權益，不單單是法院的事情。建議不僅要對在校學生進行法治教育培訓，更要對所有公民進行法治宣傳。同時我也建議，在中小學校甚至幼兒園要設專職或兼職法治教師。法治教育要從娃娃抓起，要增強孩子們的防范意識，從而預防侵害未成年人違法犯罪的發生。

全國人大代表、北京廣播電視臺副總編輯 徐 滔

2021年6月1日起，新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法將施行。這是今年“六一”兒童節國家送給孩子們最寶貴的禮物。未成年人審判、未成年人權益保護和犯罪預防，始終是各級人民法院高度重視的工作，也是全社會高度關注的領域，因為保護教育好未成年人，就是守護好我們國家的未來。 我注意到今年1月最高人民法院出臺了《關于加強新時代未成年人審判工作的意見》，并且在3月初成立了最高人民法院少年法庭工作辦公室，統籌管理未成年人案件審判工作。作為一名全國人大代表和長期從事法治新聞報道的媒體人，我非常高興看到司法機關在未成年人保護方面作出的種種努力，當然我更希望看到的是，未來走進少年法庭的孩子能夠越來越少。

全國人大代表，河南省婦女聯合會主席、黨組書記 郜秀菊

近年來，人民法院不斷完善未成年人保護制度建設，建立了少年審判專門機構或指定專人審理。我在調研中了解到，河南省各級法院在工作中堅持對未成年人特殊保護的司法理念，確立“審判為主線、預防為重點、保護為目標”工作方法，給犯罪未成年人最大程度的挽救，幫助他們悔過自新、重返社會，取得了良好的效果，充分體現了人民法院的責任擔當。 近期，最高人民法院出臺《關于加強新時代未成年人審判工作的意見》，注重解決未成年人審判實踐中的問題，明確提出要“根據案件情況開展好社會調查、社會觀護、心理疏導、法庭教育、家庭教育、司法救助、回訪幫教等延伸工作”，強化未成年人監護人進行家庭教育的主體責任，彰顯了對未成年人的人文關懷和貼心關愛，對于推進未成年人保護事業發展具有重要意義。

全國人大代表、吉林省通化供電公司抄表員 初建美

我曾到法院視察少年法庭建設，給我留下了深刻印象。圓桌審判模式適用于未成年人，不僅傳遞公平正義，更體現了柔性司法，讓未成年人認識到法律的莊嚴，同時也能感受到法律的溫度。人民法院堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，將少年審判和家事審判融合，有針對性地展開對未成年人的法治教育，有利于矯治未成年人犯罪，更好保護未成年人健康快樂成長。 新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，調整了刑事責任年齡相關規定，增設了發現未成年人權益受侵害時強制報告制度。為做好未成年人權益保護和犯罪預防工作，最高人民法院及時出臺加強未成年人審判工作意見，加快完善中國特色少年司法制度。建議將圓桌審判模式推廣到駐村法律服務點，從源頭上化解涉未成年人矛盾糾紛。

全國人大代表、安徽省蚌埠市第一實驗學校教育集團總校校長 崔建梅

我十分關注人民法院對未成年人的保護和教育工作。我了解到，安徽省蚌埠市中級人民法院常態化地開展法治進校園活動，從源頭上預防未成年人犯罪、防止校園欺凌事件，在保障校園安全、維護校園穩定，推進平安校園、和諧校園建設等方面發揮了積極作用。 據了解，近年來，人民法院高度重視對未成年人的司法保護，高度關注未成年人案件審理工作，切實維護未成年人合法權益，將“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，體現在對未成年人案件審判實踐中。希望法院能多組織送法進校園活動，走進師生中間，為青少年健康成長營造良好的法治環境。