地處巍巍燕山山脈，灤河潮河縱貫?zāi)媳?，河北省承德市灤平縣是溝通京冀蒙的交通要沖。黨的十八大以來，灤平縣認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述和黨中央決策部署，解決“兩不愁三保障”突出問題，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，不斷完善扶貧開發(fā)長效機制，不斷增強內(nèi)生動力，于2019年5月退出貧困縣序列，摘掉了貧困帽子。

脫貧不松勁，摘帽不摘責?！拔覀円掷m(xù)發(fā)力、久久為功，確保已脫貧群眾持續(xù)增收，帶領(lǐng)未脫貧人口穩(wěn)定脫貧?！睘雌娇h委書記趙振清說。

圍繞“兩不愁”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)

兩翼齊飛幫民致富

層層梯田繞山轉(zhuǎn)，片片青蔥向天連。在灤平縣久財農(nóng)牧中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)內(nèi)，鵝黃、紺紫、乳白的花朵散落其間，點綴著一條條綠色緞帶。

“園區(qū)里有800多畝黃芩，去年收成不錯，今年還沒開始大量采摘，你看這一片長勢多好。”采藥工人劉桂云嫻熟地抖去泥沙，擇下枯枝，仔細檢查種植的黃芩藥材。

劉桂云是灤平縣金溝屯鎮(zhèn)下營村的建檔立卡貧困戶，因患病無法外出打工，曾經(jīng)生活十分困難?！叭缃翊謇锝ㄆ鹬兴幉膱@區(qū)，我在家門口干活，還不耽誤給孩子做飯。”劉桂云說。

目前，灤平探索形成了“中藥材+旅游”“中藥材+康養(yǎng)”等扶貧模式，中藥材種植總面積達到14.3萬畝，年產(chǎn)值達到6.8億元，帶動7766戶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

產(chǎn)業(yè)扶貧，讓致富的路子越拓越寬。完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，1390戶貧困戶通過股份合作穩(wěn)定脫貧；建立蔬菜種植產(chǎn)業(yè)基地，2967戶貧困戶通過蔬菜銷售持續(xù)增收；打造特色林果產(chǎn)業(yè)帶，4832戶貧困戶通過林下經(jīng)濟鼓起了腰包……一個個數(shù)字，正是灤平交出的成績單。

有致富愿望，缺致富途徑，怎么辦？灤平縣緊緊圍繞“兩不愁”，牽住就業(yè)“牛鼻子”，創(chuàng)新多種途徑促脫貧、防返貧。

與北京、唐山等地人力資源市場建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，送崗到家門；對所有未就業(yè)貧困勞動力實施引導(dǎo)性培訓(xùn)，組織村民學(xué)技術(shù)；整合各類資金資源開發(fā)多種就業(yè)崗位，紓解就業(yè)難題……

如今，灤平全縣有勞動能力和就業(yè)愿望的19085名貧困勞動力就業(yè)率達到98%，實現(xiàn)了預(yù)期就業(yè)目標。

聚焦“三保障”，送教送醫(yī)、修房搬家

多管齊下解民之憂

“每年的1500元學(xué)費由縣里統(tǒng)一補貼，加上獎學(xué)金，家里幾乎不用出錢?，F(xiàn)在我在承德農(nóng)廣校學(xué)習(xí)電子商務(wù)，這樣的機會我一定會珍惜?！钡玫健坝曷队媱潯辟Y助、重返校園的貧困生馬擎說。

近年來，灤平縣全面落實各項教育救助扶持政策，累計投入教育扶貧資金7374萬元，義務(wù)教育階段在校學(xué)生34362人無一輟學(xué)?！啊曷队媱潯@項惠民政策，不僅圓了貧困生的上學(xué)夢，還讓他們學(xué)到適合自己的專業(yè)技術(shù)，改變家里貧困的命運?！睘雌娇h扶貧辦主任張學(xué)松介紹。

“住院不用交錢，把病治好了，出院的時候再結(jié)算，太方便了！”在灤平縣長山峪鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受靜脈血栓治療的大地村村民張桂芹說。

目前，灤平縣已與北京市多家三甲醫(yī)院開展深度合作，為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立遠程會診平臺電子病歷系統(tǒng)，貧困人口醫(yī)療保險和大病保險參保率、慢性病政策落實率、大病救治覆蓋率均達到100%。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面保障村民生產(chǎn)生活，不斷提高農(nóng)民的獲得感幸福感安全感，灤平正加足馬力。

2014年至今，灤平縣累計補助2.1億元，完成危房改造15939戶，確保全縣農(nóng)戶住房安全率保持100%。今年以來，灤平縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金5672.25萬元，對68個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進行改善。

義務(wù)教育不落一人，健康扶貧多重覆蓋，修房搬家深得民心……種種舉措下，百姓的需求得到了切切實實的保障。

挖掘好點子，總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型

以點帶面惠民以實

“既然選擇了這條路，就必須不忘初心、牢記使命，我們要讓周臺子村越來越好！”灤平縣張百灣鎮(zhèn)周臺子村黨委書記范振喜說。

30余年來，范振喜帶領(lǐng)村民發(fā)展集體經(jīng)濟，把一個貧困村變?yōu)檫h近聞名的生態(tài)富裕村。作為黨的十六大、十七大、十八大、十九大代表的范振喜先后被評為“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國勞動模范”等。

“村民的日子紅火了，我的工作動力也更強了?！被鸲飞芥?zhèn)孫營村黨支部書記王斌從2008年起帶領(lǐng)村民，通過集體牽頭發(fā)展合作經(jīng)濟，外引資金投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出了一條特色發(fā)展之路。在河北省“首批千名好支書”中，王斌榜上有名。

以點帶面，示范先行。近年來，灤平縣挖掘扶貧隊伍中的“能人”，扶貧工作中的“亮點”，通過樹立優(yōu)秀典型，推廣可行經(jīng)驗，帶動脫貧攻堅工作高效推進。

目前，灤平縣剩余貧困人口中因病、因殘致貧人數(shù)占85.41%，都是貧中之貧、難中之難。灤平縣創(chuàng)新“四式合一”工作法：“地毯式”排查確保不落一戶、不漏一事；“網(wǎng)格式”管理將排查問題匯總到縣級問題庫統(tǒng)一管理；“清單式”整改逐條定人、定責、定目標；“動態(tài)式”監(jiān)測建立預(yù)警機制。

“我們要在脫貧人口全面達到‘兩不愁三保障’標準基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，扎實做好防返貧各項工作，全力以赴打贏脫貧攻堅這場硬仗?！壁w振清說。