新型智慧城市是以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網絡空間安全清朗為主要目標，通過體系規劃、信息主導、改革創新，推進新一代信息技術與城市現代化深度融合、迭代演進，實現國家與城市協調發展的新生態。

全國政協委員、內蒙古自治區住房和城鄉建設廳副廳長揭新民在2020年全國兩會上表示，打造新型智慧城市的本質是全心全意為人民服務的具體措施與體現。由政府、企業、公眾共同參與打破數據孤島實現有效溝通，能夠推動城市各領域建設不斷互動發展，也是保持智慧城市發展活力的必經之路。

揭新民委員認為，智慧城市建設中，政府應當充分發揮宏觀指引作用，充當好智慧城市的頂層設計者和監管者。在保證一切依法依規有序進行前提下，統籌協調多方信息力量，實現自頂向下打破行政體制的制約，有效利用自身定位，推進打破信息孤島，真正促進資源的高效充分利用。

結合城市發展，從智慧城市的投資模式來看，政府主導的資源配置模式已逐漸淡化，企業技術優勢與市場優勢將形成獨有的資源模式。揭新民指出，政企聯合、公眾參與發展智慧城市，重點應當從三個方面下功夫。

政府多措并舉，形成發展合力。首先，政府應該進一步完善現有數據平臺建設，統一建立完備的同級政務信息跨部門平臺，實現原有信息的跨部門共享與共有存儲，通過改變存儲架構來改變政務信息孤島存在的物理基礎。同時推動信息共享的制度框架，內部統籌涉及信息化建設于數據建設的推進機構，打破部門壁壘，實現橫向打通的基礎。

其次，發揮社會自身優勢推動智慧城市建設。加強大數據發展工作的宣傳力度，依托各種平臺，面向群眾開展宣傳教育工作，提高干部職工對大數據發展工作的認識。以應用示范帶動大數據的宣傳教育，提高全社會對大數據重要作用的認識，調動全社會參與的主動性和積極性，為實施大數據戰略營造良好的社會環境和輿論氛圍。鼓勵企業參加智慧城市博覽會、創業大賽等重要展會和國內外交流活動，拓寬交流渠道，推進國內外大數據企業、院所開展深入交流和合作。

再者，推進智慧城市建設，必須以人才作為智力支撐。建設智慧城市要以發展智慧人文和智慧生活為目標，要巧用、善用并善待人才。要主動適應智慧城市建設的需要，堅持“培育、引進、使用”并重，致力形成集聚人才的新“磁場”，培育造就一支符合智慧城市建設和當地產業發展要求的創新創業型人才隊伍，以人才結構優化引領智慧城市升級和產業結構優化，從根本上推動智慧城市發展由要素驅動、投資驅動向創新驅動的轉變，使人才成為推動智慧城市建設和產業轉型升級的“第一動力”。

企業找準定位，發揮優勢所長。一方面發展核心技術，不斷更新優化自身能力，讓核心技術能夠支撐起社會從信息化到智能化再到智慧化的腳步，不斷滿足政府全方位高層次的設計理念和要求。

另一方面，企業應用技術的研發更新盡可能的貼近民意，將應用設計開發思路“從群眾中來，到群眾中去”。讓終端應用不斷完善自身同時，結合政府的信息資源，打破政府和公眾間的信息獨立，利用自身獨特的站位來打破政府、企業、公眾三者間的數據壁壘。

推進民生APP落地，讓公眾共享“智慧成果”。缺少成熟的智慧城市應用支持的無線城市和信息城市，對于公眾而言，都算不上真正的智慧城市。智慧城市建設，應當以應用為本貼近用戶，深入分析用戶的業務需求，將實際應用和性能結合制定出滿足用戶需求的應用雛形，最終拿出符合實際應用的方案，真正打通智慧城市落地“最后一公里”。

揭新民說，智慧城市建設中，政府關注的是提升政府治理和管理水平，實現資源配置效率的提高，實現低碳和綠色的發展目標；百姓期望的是惠民措施的落實，智慧住建、智慧交通、智慧醫療這些真正讓百姓感受到智慧城市便利和改變生活的成果應用。智慧城市建設的核心是“以人為本”，用戶將始終是智慧城市建設成果的最終評判者和監督者。

（李灝妤 馬國香）