作者：中國環境科學研究院 劉勇波、羅建武、李永華、李俊生

污染防治攻堅戰是一場持久戰，需要全社會共同參與。積極發展環境領域公眾科學，不僅有助于解決治污難題，也有助于公眾自覺踐行各項治污政策。

公眾科學是指公眾志愿參與科學家和專門科研機構開展的開放式科研合作活動，以實現研究目的和解決實際問題。與一般意義上的科普、數據信息公開、向社會征集解決方案等形式不同，公眾科學強調的是公眾參與科研過程，促進科學發現向更廣泛的領域發展，科學家為參與科研的公眾提供專業培訓，以確保所得數據的規范。公眾在參與科學研究的同時，不但可以增強生態保護意識，還可以更好地學習和掌握科學方法和思維，提高科學素養。

公眾科學應用面臨的挑戰

隨著信息化技術的快速發展，公眾科學在歐美和日本等發達國家發展迅速，尤其在生態環境保護等領域發展十分活躍。為支持社區志愿者對空氣質量進行監測，美國環保局（EPA）設計了一個空氣質量監測工具，主要收集兩種常見污染物，二氧化氮和細顆粒物（PM2.5）。志愿者利用這個監測工具定期對空氣質量進行監測并將數據反饋至EPA科學家，公眾提供的大量監測數據不僅有助于科學家研究污染物并發現污染源，而且幫助公眾依據監測的科學數據信息提出了科學建議來改善空氣質量。

公眾科學活動在我國的發展雖然比較緩慢，但已在許多研究領域表現出巨大作用。例如，公眾積極參與的觀鳥活動。2005年一項研究表明，2000年-2004年，我國公眾貢獻的有效鳥類分布記錄涉及1.1萬余個地點，而同期科研文獻貢獻的鳥類分布記錄僅涉及400余個地點。近日發表的《四川省鳥類名錄的修訂與更新》，共記錄鳥類757種，有68種首次記錄于1997年之后，其中64種是由觀鳥愛好者發現。此外，觀鳥愛好者還積極救助受傷、受困鳥類。

隨著人民生活水平的不斷提高，我國公眾的生態環保意識和生態環保活動的參與意愿不斷增強，但目前公眾科學應用在污染防治攻堅戰中還面臨諸多挑戰。

缺乏激勵機制，公眾實際參與度不高。歐美一些發達國家在法律上對公眾參與生態環境保護科研項目進行了明確的獎勵規定，有效地激勵了公眾參與的積極性。我國現階段生態環境保護相關的法律和政策法規只是提出鼓勵公眾參與污染防治，但缺乏有效的激勵機制。

參與公眾的科學素養不足，數據質量有待提高。公眾科學集合了大數據和公眾參與等優勢，對助力科學研究具有很大的潛力，但是一些參與公眾的科學素養略顯不足。由于項目和平臺缺少對參與公眾的適當引導和科學培訓，監測數據質量有待提高，僅有少量數據用到科學研究和政府管理決策中。

項目管理與數據共享機制不健全，公眾科學難以深入發展。與歐美國家近百年的現代公眾科學發展歷史和現狀相比，我國在公眾科學項目的管理和數據共享等方面的機制仍不健全，限制了我國公眾科學的深入發展。

發展公眾科學助力污染防治攻堅戰的建議

如何讓公眾科學助力污染防治攻堅戰？筆者提出以下建議：

一是開發公眾科學項目，解決重大生態環境治理難題。生態環境部門可以將關系到公眾切身利益的、公眾能參與的重大環境治理難題作為公眾科學項目進行推動開發，如設立大氣顆粒物PM2.5監測項目、固體廢物違規處理監督項目等公眾科學平臺項目，鼓勵公眾提供科學數據，幫助發現污染源，助力解決生態環境治理難題。

二是加強公眾科學宣傳與激勵，形成全民參與格局。公眾普遍對污染防治攻堅戰表現出極高的參與熱情，對政府治理態度和法規政策高度擁護與支持。通過傳統媒體和微信等新興媒體，積極宣傳生態環境領域公眾科學的性質和相關項目的運行模式等，提高其在公眾中的影響力與知名度。對公眾參與進行明確的獎勵規定，例如引入環保公益基金，激發公眾參與積極性，形成污染防治攻堅戰全民參與格局。

三是創新公眾科學平臺運行機制，提升公眾參與深度。搭建和拓展環境領域公眾參與平臺和渠道，暢通人民群眾參與污染防治攻堅戰的渠道。以信息化為導向、以先進環境監測技術為采集手段、以數據共享為基礎、以科學數據服務為主要方式，創新公眾科學技術體系，提高公眾參與環境治理的可行性與便捷性，逐步形成科學研究、管理決策和公眾參與的高效運行機制。

四是探索公眾參與方式多元化，提高公眾科學數據質量。制定相關政策法規，鼓勵環保組織和科研機構通過組織公眾參觀科研過程、參與科研實踐和探討科技專題等活動，對參與公眾進行適當引導和科學培訓。

五是實現公眾科學可持續發展。要開拓項目成果的共享與出口渠道，促進公眾科學成果的轉化與應用，服務于環境相關的政府管理、科學研究、科普教育和生產實踐，實現公眾科學的可持續發展，助力打贏污染防治攻堅戰。