作者：北京市委黨校、北京黨建研究基地研究員 黃峰，北京高校中國特色社會主義理論研究協同創新中心（北京工業大學）研究員 姚桓

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●共享發展是對馬克思主義發展觀的繼承和發展，把發展的目標、動力和結果有機統一起來，具有鮮明的時代特色和科學的時代內涵。

●脫貧攻堅戰打響以來，成果顯著，但脫貧攻堅絕不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到最終獲得全方位勝利，依然面臨艱巨的挑戰。越到“沖刺”階段，解決的難度越大，“行百里者半九十”，決不能有絲毫的松勁懈怠。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，明確了到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把共享作為發展的出發點和落腳點。在脫貧攻堅的關鍵之年，習近平總書記在2020年3月6日決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話中發出總動員，“這次會議的主要任務是，分析當前形勢，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會”。在共享發展中決戰決勝脫貧攻堅，是中國共產黨對歷史和人民作出的莊嚴承諾。

共享發展彰顯了共產黨人的初心和使命，沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會，共享發展也就是一句空話

“大道之行也，天下為公。”公平正義歷來都是人類社會發展的內生動力和價值目標，對公平正義的不懈追求大大加速了人類社會的文明進程。共享發展作為公平正義的有機組成部分，更是工業文明以來人類孜孜以求的社會理想。實現社會公平正義和人的自由而全面的發展是無產階級政黨的立黨之本和先進性的重要體現。中國共產黨自誕生之日起，就把推進社會公平和為人民謀幸福作為自己的初心和使命，鮮明地寫在自己的旗幟上，并把社會主義的本質精煉地概括為“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”

新時代的共享發展就是當代共產黨人追求社會公平正義和實現共同富裕的充分體現。習近平總書記指出，“讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。這方面問題解決好了，全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也才能具有最深厚的偉力。”共享發展是2020年全面建成小康社會的內在要求。只有堅持共享發展，人民群眾才會在偉大而深刻的社會變革中不斷增強獲得感和幸福感。

共享發展是對馬克思主義發展觀的繼承和發展，把發展的目標、動力和結果有機統一起來，具有鮮明的時代特色和科學的時代內涵。十八屆五中全會提出：“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”共享發展的核心內涵就是發展以人民為中心。共享發展的歸宿是全體人民，即全體人民共同享有發展成果。一句話，“人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標”。發展又是共享的前提，為共享提供物質基礎。共享發展是全面保障人民生活各方面需求的發展理念。隨著我國經濟社會的發展，人民對美好生活的需求越來越多樣化、動態化、個性化，共享發展就是要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的發展成果。

共享發展的覆蓋面非常廣，但是關鍵著力點是脫貧攻堅。反對和消除貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求和我們黨的重要歷史使命。新中國成立前，我們黨領導廣大農民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農民翻身得解放。現在，黨領導廣大農民“脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農民過上好日子。改革開放以來，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現了中等收入群體和高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正需要幫助的，還是低收入群眾。習近平總書記說：貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。因此，各地區各部門要加強組織領導，在已經取得成績的基礎上，加大對扶貧對象和貧困地區的扶持力度。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會，共享發展也就是一句空話。

以更大力度，更有效舉措，在共享發展中決戰決勝脫貧攻堅

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會要求出發，全面打響脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有，取得了巨大成就，譜寫了人類反貧困歷史的新篇章，為人類的整體性進步做出了卓越貢獻。2020年是脫貧攻堅戰的最后一年，也是關鍵的一年。剩下的貧困人口，都是貧中之貧，困中之困，脫貧攻堅到了沖刺階段。全黨上下要堅守初心和使命，以更大力度，更有效舉措，開足馬力，確保今年一鼓作氣決戰決勝脫貧攻堅，共享全面小康社會。

充分認識到決勝脫貧攻堅任務的艱巨性、復雜性。脫貧攻堅戰打響以來，成果顯著，但脫貧攻堅絕不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到最終獲得全方位勝利，依然面臨艱巨的挑戰。越到“沖刺”階段，解決的難度越大，“行百里者半九十”，決不能有絲毫的松勁懈怠。目前，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%。在已脫貧的地區和人口中，還有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險，部分貧困群眾發展的內生動力不足，鞏固脫貧成果難度依然很大。由于到了脫貧收尾階段，一些地方出現了工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散的現象。形式主義、官僚主義屢禁不止，數字脫貧、虛假脫貧仍有發生，這些問題的存在會對決戰決勝脫貧攻堅產生消極影響，必須高度重視并加以克服。

加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導，以黨建帶動脫貧攻堅。習近平總書記強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，同心協力，形成脫貧攻堅的整體合力。特別要充分發揮農村基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用，黨員干部要沖到脫貧攻堅第一線，堅決貫徹執行黨的脫貧政策，全方位帶領群眾完成脫貧攻堅計劃中的產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、健康扶貧、教育脫貧、貧困殘疾人脫貧、易地扶貧搬遷、農村危房改造等任務。繼續開展中央脫貧攻堅專項巡視，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為脫貧攻堅沖刺營造有利的政治環境。

聚焦脫貧攻堅的重點對象。習近平總書記指出，要確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。2020年的脫貧攻堅，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是脫貧攻堅要重點關注的對象。這部分人口中因病、因殘致貧比例較高，屬于基礎性貧困。特別是深度貧困地區，不僅貧困發生率高、貧困程度深，而且基礎條件薄弱，脫貧難度更大。要繼續聚焦深度貧困地區，落實脫貧攻堅方案，狠抓政策落實，確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對未摘帽貧困縣和貧困村實施掛牌督戰，啃下最后的硬骨頭。對沒有勞動能力的特殊貧困人口，要強化社會保障兜底，實現應保盡保，真正實現脫貧路上一個都不能少的莊嚴承諾。

以鄉村振興戰略助推脫貧攻堅。習近平總書記指出：“要把實施鄉村振興戰略、做好‘三農’工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進。”脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制，激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，促進逐步實現共同富裕。要結合鄉村振興戰略，深入實施精準扶貧、精準脫貧，加強和改進定點扶貧工作，加大金融扶貧力度。重點攻克深度貧困，著力改善深度貧困地區自身發展條件，增強貧困農戶發展能力，推動脫貧攻堅資金、項目落地深度貧困地區，培育壯大農村集體經濟。積極鞏固脫貧攻堅成果，增強脫貧地區“造血”功能，逐步消除精神貧困，建立促進群眾穩定脫貧和防范返貧的長效機制。

辯證地認識疫情影響，在克服困難中實現脫貧攻堅

之前，突發的新冠肺炎疫情確實沖擊了原有的脫貧節奏，同時要看到，抗擊疫情的斗爭和成效進一步彰顯了社會主義制度的優越性，振奮了黨心民心，鞏固了“全國一盤棋”和“一方有難、八方支援”的思想共識；疫情暴露出來的問題，正可以引以為戒，作為改進工作的著眼點，這些都極大地有利于推動脫貧攻堅工作。

要落實分區分級精準防控策略，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。要優先支持貧困勞動力務工就業，鼓勵企業更多招用貧困地區特別是“建檔立卡”貧困家庭人員，通過東西部扶貧協作“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。要切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題，開展消費扶貧行動，多渠道解決農產品難賣問題。要支持扶貧產業恢復生產，做好農資供應等春耕備耕工作，用好產業幫扶資金和扶貧小額信貸政策，促進扶貧產業持續發展。要加快扶貧項目開工復工，如期完成易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響，等等。做好這些，不僅可以最大限度減少疫情對脫貧攻堅的影響，而且讓脫貧攻堅工作更加扎實有效，確保任務實現。