作者：云南省社會科學院經濟研究副研究員　吳璟

近日，習近平總書記在浙江考察時強調，民營企業、中小企業在我國發展特別是產業發展中具有重要地位。

企業正常生產就能保障國家經濟正常運行，就能給大家創造就業機會，大家有收入，家里就有了保障。經濟增長的半壁江山由中小企業支撐，這不僅是因為中小企業不僅涉足于經濟社會發展的方方面面和各行各業，而且在活躍市場、就業創業、積累社會財富、增加稅收、技術創新等方面都有積極的貢獻。然而中小企業因為規模和資金有限，抗風險能力弱，易受突發事件影響，必須多措并舉，從企業和政府兩個方面形成合力，增強企業化危機為機遇的本領，進而提升企業抗風險的能力。

一、 疫情全球多點爆發對中小企業的影響時限延長

隨著全國疫情防控取得階段性進展，以及各項穩就業、促融資、增貸款、減成本的政策組合拳的出臺及實施，各地企業復工復產率也處在穩步回升中。據不完全統計，全國規模以上工業企業平均開工率達到了98.6%,人員平均復崗率達到了89.9%。然而就各地的統計來看，規模以下制造業的復工復產率仍低于規模以上工業企業；中小企業的復工復產率低于國有企業，中小企業的復崗率低于預期，尤其是中小企業中一線工業的復崗率低于預期；制造業中小企業復工率達56%至82%，人員復工率達70%至80%，產能利用率達40%至60%。突發公共衛生事件對中小企業的影響程度及影響時限明顯大于、長于大型企業。而近期新冠肺炎疫情在全球的多點爆發，中小企業還將在較長的時期內受到影響。

從總體上看，中小企業目前的最大困難還是現金流問題及資金短缺、一線工人復崗率低。此外受國外多地多點疫情爆發的影響，處于國際產業鏈上下游的中小企業還面臨著產業鏈供應鏈斷連、物資供應短缺和物流運輸成本急劇上漲的問題。

二、 疫情防控中也存在新的商機

疫情的影響是短期的，疫情防控對不同類型的企業尤其是中小企業來說程度也是不一樣的。投機型的企業、產品質量參差不齊的企業、追求短線生產和初端加工的生產企業、投資戰線過多或過長的企業、員工不穩定的企業都將經歷重新洗牌。

疫情的發生催生并創新新的生產、經營和營銷模式。對于中小企業而言，政策利好、政府輸血解困能解決中小企業暫時的資金短缺和勞動力供應短缺，但關鍵的發展動力還在企業自身。

生產型企業應更加注重生產產品的多元化、特色化和質量化。產品多元化的中小企業在疫情初期可能會受到流動資金短缺和生產成本上漲的影響，但這類企業市場敏感度高，適應性強，可適時根據市場供需變化調整生產策略，也能及時調整產品生產方向。

中小企業應更加注重信息化和技術化建設。企業備有應急預案，處于國際產業鏈中下游的生產和服務企業，最大的困境就是物資供應鏈短缺。建立物資供應信息庫，廣泛尋求替代原料或物資，增加產品技術含量，提供產品競爭力，是提升企業自身應對突發事件的長遠對策。

中小企業應建立穩固的專業核心團隊。優化企業內部軟環境，培育企業的核心團隊，穩固企業用工，制定企業人員崗位職責，定期開展企業員工培訓和能力提供計劃，從長遠來看，可解決企業用工不穩定、員工素質參差不齊、生產產品質量不穩定的問題。

樹立企業家精神，提振企業應對突發事件的信心和能力。習近平總書記強調，廣大中小企業要發揚企業家精神，頑強拼搏，攻堅克難，努力戰勝疫情挑戰。企業能否度過疫情帶來的危機，企業家的信息和對企業經營方向的適時調整至關重要。企業的生產和經營不能受因疫情帶來的短期的消費恐慌心理的影響，也不能因為市場變化而盲目調整生產經營計劃。

三、 為中小企業營造更積極寬松的營商環境

（一）制定清晰的區域產業政策，對中小企業進行分類指導

突發事件對不同行業、不同類型的企業影響程度和影響時限都是不同的。疫情的發生對于不同產業及產業布局的調整也存在不同的影響。針對各類各行業的中小企業，政府應制定明確的產業指導政策，對服務類企業、生產類企業、技術型企業和信息類企業采用分類指導，針對不同的企業以及不同行業的企業提供清晰的產業發展、行業審核、用工制度、職業防護、產品質量檢測的指導，對應急物資的生產和銷售提供清晰的行業生產標準，為中小企業發展提供更加積極更加寬松的營商環境，促進中小企業有序復工復產、快速恢復發展。

（二）將各項中小企業的利好政策長態化

針對此次新冠肺炎對中小企業的影響，中央至各地方政府均出臺了不同的為企業降成本、增投資、促復工的政策。多個政策組合拳的出臺有效地緩解了中小企業的資金缺乏問題。從長遠來看，中小企業抗風險能力弱，資金問題首當其沖，因此對符合產業政策、生產應急物資、生活必需品的企業，綠色貸款及優惠貸款、貸款審核手續精減等利好都應長態化；對技術研發類企業、創新型企業可實行以獎代補或享受相應的稅收優惠；對于成長型企業，可采用一到三年的政府孵化福利。

（三）政府要為企業提供有針對性服務

政府有諸多中小企業扶持的政策，但對企業來說，不懂運用政策卻是常態。政府應調整角度，從而更好地為企業服務。對企業實行精準施策，針對企業的不同訴求，提供有針對性的服務，包括企業孵化、稅收減免及相關政策解讀、企業信用評級、行業標準及產業政策指導、企業信息（產品信息、用工信息、企業聯盟信息等）發布等，更有針對性地指導中小企業實現更好發展。