作者：項銀濤

在我國統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作過程中，疫情防控形勢積極向好，經濟社會發展加快恢復，制造業復工復產也整體有序推進。當前世界疫情出現新變化，國內外需求形勢復雜，需要統籌協調我國產業鏈上下游制造業復工復產進度，加快恢復并積極擴張社會終端消費需求，積極疏通供應鏈運轉梗阻，努力推進全年經濟社會目標實現。

疫情已經對我國制造業產生了短期和負面的影響。2020年2月，我國制造業PMI為35.7%，比上月大幅回落14.3個百分點。隨著制造業企業復工復產率的整體回升，疫情給生產帶來的負面影響將會逐步減弱。據全國采購經理調查企業數據，預計3月底大中型企業復工率將升至90.8%；其中，制造業將升至94.7%。目前，多數經濟大?。ㄊ校┮幠Ｒ陨掀髽I的復工復產率超過90%。

當前世界疫情出現了新變化，國內產業鏈上下游企業復工復產進度不同，內外部需求形勢復雜多變，社會終端消費需求尚未恢復，供應鏈暢通面臨諸多挑戰。

一是不同類型企業復工復產進度不同步。目前，疫情防控物資生產企業加班加點，高科技企業等復工形勢良好，規模以上企業接近全面復產。但勞動密集型企業復工復產壓力較大，中小散弱企業開工進展緩慢。二是部分上下游企業停工復產銜接不暢。因各地疫情不同，停工復產銜接不暢，導致部分產業鏈上下游企業之間的生產供應匹配難度加大，出現了“產品積壓”增加成本壓力，以及“等米下鍋”訂單減少的兩種現象，都會影響到較脆弱的產業生態。三是社會終端需求暫難恢復。受疫情影響，春節期間我國社會終端消費需求大幅減少，導致不少企業存貨積壓，訂單顯著減少。雖然當前疫情形勢有所緩和，各地商場和超市也陸續開業，但短期仍較難完全恢復。復工復產后社會終端需求不足，將加劇企業經營壓力，甚至還會引發減產現象。四是外部需求形勢復雜多變。因疫情防控期間的停工和延遲復工，已經導致企業外部訂單減少。2020年2月份，我國新出口訂單指數為28.7%，較上月下降20.0個百分點。據部分調查企業反映，受疫情影響，訂單取消、延遲交貨等情況有所增加。當前，中國疫情形勢積極向好，而外部疫情突然升級，可能會沖擊到全球供應鏈生態，全球范圍內已經出現個別因原材料供應不足而被迫減產、調整生產計劃的現象。

毋庸置疑，疫情對供應鏈的暫時沖擊已經非常明顯。在穩妥有序推進我國企業復工復產、恢復經濟社會秩序的同時，也要統籌疏通供應鏈運轉梗阻，最大限度減少疫情對供應鏈的負面影響。

一是統籌協調上下游復工復產進度。依托于省市縣之間的疫情聯防聯控機制，加強產業鏈上下游企業復工復產協調工作，從供應端要加大力度解決原材料生產供給短板，從需求端要精準推進相關企業復工復產。二是統籌滿足不同類型企業勞動用工需求。依托大數據分析，加強中西部地區勞動用工精準輸出，滿足東部復工復產企業勞動用工需求。鼓勵城市內企業員工共享，加強勞動技能培訓，調劑特殊時期不同企業勞動用工余缺。加大在校學生社會實踐，鼓勵在家學生積極參與當地臨時用工。采取有效手段和不同方式，地方政府積極協助提供防疫物資和核酸試劑檢測，在不顯著增加個人和企業負擔前提下，盡可能減少外地返工人員居家觀察時間或臨時管理措施影響。三是統籌恢復社會終端消費需求。在滿足疫情防控條件且有應急措施情況下，加快推進商貿流通企業應復盡復。鼓勵商貿和文娛企業線下和線上聯動，加大線上促銷力度，推動線上和線下企業協作，積極暢通物流和運輸，推動潛在社會終端需求釋放。

應該看到，供應鏈的運轉暢通，不僅關系到我國經濟社會秩序的恢復和繁榮，而且還是國際市場競爭力的重要體現。當前，要在準確分析把握疫情和經濟社會發展形勢前提下，統籌推進，大力協調，有力推進我國供應鏈運轉暢通和穩健有序。（項銀濤）