新華社馬德里1月12日電（記者馮俊偉 謝宇智）西班牙首相桑切斯12日宣布新一屆內閣名單，正式組建政府。分析人士指出，內閣建立意味著西班牙長達數月的組閣危機正式結束，但執政聯盟只在議會中占少數席位，新政府的運行面臨挑戰。

組閣危機終結

去年2月，桑切斯政府提交的2019年政府財政預算案遭議會否決，桑切斯宣布于4月提前舉行新一屆議會選舉。但桑切斯領導的中左翼政黨工人社會黨在選舉中未獲得眾議院絕對多數席位，無法單獨執政，尋求其他政黨聯合組閣也最終失敗。西班牙隧于11月再次舉行議會選舉，但工人社會黨仍然未獲得眾議院絕對多數席位。不過這一次，工人社會黨與左翼政黨“我們能”黨很快就組建聯合政府達成一致。桑切斯本月7日在眾議院投票中以微弱優勢贏得組閣授權?，F在新內閣建立，標志著此次組閣危機正式結束。

在桑切斯宣布的23人內閣名單中，包括他本人在內的17人來自工人社會黨，5人來自“我們能”黨，還有一名無黨派人士。4名副首相中的3名來自工人社會黨，另一人為“我們能”黨領導人伊格萊西亞斯。

分析人士指出，新政府內部能否維持和諧穩定，是決定其能否長久執政的第一大要素。去年4月大選后，由于首次組建聯合政府失敗，工人社會黨與“我們能”黨之間曾陷入互相攻擊和譴責。此次聯合政府組建后，當地媒體認為兩黨“面和心不和”，理由包括：“我們能”黨搶在桑切斯之前宣布了本黨內閣成員名單；任命4名副首相是西班牙歷史上第一次，桑切斯可能想以此削弱伊格萊西亞斯的權力。

不過桑切斯12日表示，盡管過去存在分歧，但兩黨正向著共同目標努力。他說，團結是聯合政府的堅定意志。

執政兩黨目前已同意達成一項“運行、協調、發展與維系協議”，以保證兩黨能在議會投票中對影響政府運行的事務保持步調一致，同時保留各自在其他問題上自由投票的權利。

面臨巨大挑戰

新政府除在內部需要維持團結外，在外部也面臨巨大挑戰。目前執政兩黨在眾議院僅占據155個席位，遠低于達到絕對多數所需的176席，這意味著未來新政府想在議會通過議案將面臨巨大困難。

有分析指出，新一年政府財政預算案能否通過將直接影響新政府未來命運，去年的兩次大選和組閣僵局就是由政府財政預算案未能通過而引發。為了通過預算案，桑切斯政府需要拉攏在議會擁有席位的其他黨派，爭取它們支持或者至少不反對。

此外，桑切斯政府還宣布了一些改革方案，希望推翻此前人民黨政府通過的教育和公民安全法案，并推行逐步提高最低工資標準的措施。由于改革相關法律都必須獲得議會通過，因此這些改革計劃很可能步履艱難。

加泰羅尼亞問題也是新政府面臨的挑戰之一。去年10月，西班牙最高法院判處多名加泰羅尼亞自治區（加區）“獨立派”前高官入獄，在加區引發抗議示威，并造成多地騷亂。

此前，為了在議會有關是否同意授權桑切斯組閣的投票中獲得“獨立派”政黨加泰羅尼亞共和左翼黨的棄權票，工人社會黨與該黨達成協議，新政府成立后將開啟中央政府與加區政府間的對話。目前雙方領導人的第一次會面已提上日程。

分析人士指出，作為在加區聯合執政的政黨之一，加泰羅尼亞共和左翼黨希望通過與中央政府的對話和談判取得在加區舉行獨立公投的決定權。但新政府的底線是尊重西班牙憲法和現行法律，并將雙方談判的范圍限制在加泰羅尼亞自治法規的改革上。雙方之間的目標相去甚遠。

不過加泰羅尼亞共和左翼黨也握有一張王牌，即在議會對政府財政預算案投反對票。如果該黨這樣做，預算案通過的困難將大幅增加。一旦預算案不能通過，桑切斯政府將再次陷入困境。未來雙方之間的博弈可能成為左右西班牙政局的一個關鍵因素。