人民政協網1月8日電 （記者 揭春雁 通訊員 劉芳 邵啟文）提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的一種形式，提案工作是人民政協一項歷史較長、特色鮮明、影響深遠的全局性工作。2019年，第十二屆廣東省政協委員進入履職第二年，委員們紛紛以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態和干勁，通過提案的方式，為廣東省經濟社會發展建諍言、謀實效。

據統計，廣東省政協十二屆二次會議以來，全體省政協委員、政協各參加單位以高度的政治自覺履職盡責，共收到提案1080件，提案數量較去年同比增長21.62%，主要圍繞粵港澳大灣區建設、科技強省建設、平安廣東建設、打好三大攻堅戰以及教育、醫療、養老等民生熱點問題建言資政。經過承辦單位的認真辦理和提案委員會的跟蹤督辦，全部立案提案已按時辦復。據統計，已經解決或采納的占54.19%，擬解決或擬采納的占36.29%，對于部分未被采納的意見，有關單位也作出了解釋和說明。

多措并舉提高提案質量

提案質量是做好提案工作的重要基礎和先決條件，是衡量提案工作成效的重要標準。近年來，省政協提案委始終把提高提案質量放在突出位置，注重在各個環節、各個層面上提高提案質量。

首先，引導委員聚焦黨委政府中心工作和民生領域實際問題建言資政。省政協提案委通過“省政協提案線索征集與發布平臺”、委托提案工作研究會向有關專家學者發放調查問卷、向有關提案承辦單位征集提案參考題目等形式，共征集參考題目和提案線索近180條。提案委員會對征集的參考題目和線索進行篩選，向全體委員和政協各參加單位發出《關于提案撰寫提交事宜致全體政協委員和政協各參加單位的信》，倡議委員在充分調研基礎上，提出“有情況、有分析、有建議”的提案。委托提案工作研究會編印《十二屆廣東省政協提案及辦理復文選編（2018年卷）》、《提案工作研究參考》4期等材料，供政協委員及有關單位參閱。

近年來，省政協主席王榮十分重視提案工作，對提案質量提出了“切口準、內容實、意義大”的要求，并曾多次點題提出提案。

其次，加強提案審查工作，嚴格立案標準，嚴把提案質量關。省政協提案委主任姚恒尹表示，“要正確處理提案數量和質量的關系，嚴格執行立案標準，對于符合質量要求的提案做到應立盡立，對于不符合立案標準的一律不予立案，力求提案有共識、立得住、能辦理、做得到。”

省政協十二屆二次會議期間，提案組對收集的提案進行初審、二審后，交提案審查委員會三審。審查時嚴格堅持立案標準，不符合條件的一律不予立案;對一些內容單薄或建議不到位的提案，通過電話或信函提請提案者修改完善，或同類合并，使其更具分量和價值。

第三，發揮優秀提案示范引導作用。每年，省政協辦公廳都堅持在政協全會上對上一年度優秀提案進行表彰，加大宣傳力度，講好“提案故事”，充分發揮高質量提案引導和示范作用。

2019年12月12日，廣東省政協網公示了2019年候選優秀提案目錄，聶竹青委員提交的《關于盡快實施深珠高鐵規劃，助力于建設粵港澳大灣區的提案》儼然在列。他總結了自己的經驗：選題是關鍵，調查是基礎；分析要透徹，建議要可行。“提案要體現出真正價值，發揮出積極作用，就不能是為寫提案而寫提案，為完成任務而提交提案。”

健全完善制度機制

提案不僅要提得好，更要辦得好，因此完善的提案辦理機制是重要前提。

10月28日，在惠州召開的全省政協提案系統會議上，有兩份制度性文件引起了大家的關注，分別是《中國人民政治協商會議廣東省委員會提案工作條例》（修訂討論稿）（以下簡稱《條例》）和《政協廣東省委員會關于提高提案質量的意見》（討論稿）（以下簡稱《意見》）。

“修訂《條例》和制定《意見》，主要基于三個方面的考慮：一是對標對表全國政協的做法，推進提案工作制度化、規范化、程序化建設。二是《條例》已經8年沒有修訂，許多新思想、新理念、新經驗、新情況、新問題都需要有所反映。三是通過修訂《條例》，對提案質量作出原則性規定，制定《意見》，專門圍繞提高提案質量進行較為全面的部署，對于進一步提高提案質量具有重要意義。”省政協提案委專職副主任熊水龍在會上向大家作說明。

兩份文件起草的準備工作于2019年4月啟動。9月上旬，省政協提案委將《條例》和《意見》發函征求省委辦公廳、省政府辦公廳，省各民主黨派、工商聯，主要承辦單位，省政協各專門委員會等30家單位意見，修改完善后形成第五稿，并提交全省政協提案系統會議討論。目前，《條例》和《意見》已分別通過省政協常委會、主席會議審議并印發施行。

此外，省政協還加強業務培訓，通過委員培訓班、黨派參政議政專題會議等途徑引導提案者了解提案工作流程，明確提案規范格式；加強提案工作的信息化建設，不斷優化完善提案動態管理系統，逐步推動提案撰寫、提交、審查、交辦、答復、督辦、反饋、查詢、統計等工作全過程網上運行。

“提案工作根本目的是圍繞黨委、政府的中心工作建言資政和凝聚共識，發揮政治協商、民主監督、參政議政職能，推動和促進政府部門的工作。”5月20日，在省政協提案工作座談會上，省政協副主席林雄說道。

省政協副主席馬光瑜表示，在提案辦理過程中要反對形式主義，要認真辦理，充分協商，這關乎承辦單位的政治責任和擔當。

對此，省編辦的負責人表示，在努力提高書面答復質量與滿意度的基礎上，將更加注重努力把好事辦好、實事辦實。

近年來，廣東省政府堅持把提案辦理工作作為常態化年度重點任務抓實抓好。在省政協與省政府有關職能部門的共同努力下，提案的提辦雙方把溝通協商貫穿于提案辦理工作的始終，努力做到在溝通中增進理解，在協商中達成共識，在協作中解決問題。圍繞“提質增效”目標，積極做好辦理成果的轉化運用，不斷強化答復后的跟蹤落實，逐項對標對表，確保提案辦理“落地開花結果”。