人民政協網北京12月28日電（記者 楊嵐）12月27日，吉首大學、中國扶貧發展中心、社會科學文獻出版社在京聯合舉辦新聞發布會，共同發布了《連片特困區藍皮書：中國連片特困區發展報告（2018—2019）》（以下簡稱“藍皮書”）。

據藍皮書主編、吉首大學教授游俊介紹，此次發布的藍皮書以“產業扶貧的生計響應、益貧機制與可持續脫貧”為主題，由總報告、縣域篇和村寨篇3部分共12個章節構成。其中，總報告基于4個連片特困區的4個樣本縣28個鄉鎮55村2363戶農戶的調查數據，測度和對比分析了農戶對產業扶貧的生計響應特征及其影響因素，提出了益貧機制創新與可持續脫貧的建議。

藍皮書指出，當前產業扶貧面臨益貧效應有待提升、扶貧產業可持續發展能力有限以及未能充分體現產業扶貧本質要求的挑戰，這需要在2019-2020年進一步優化。具體而言，藍皮書提出三方面建議。

一是創新產業扶貧資金使用，發揮好現有產業扶貧效應。要走出“產業扶貧資金用于新開發扶貧產業”的認識誤區，對于已有一定發展基礎的產業，只要其達到帶動貧困戶的要求，具有較強包容性、益貧性，便可給予扶貧資金支持。同時避免將產業扶貧資金層層分解、層層下撥，過于分散使用。

二是推進產業扶貧政策服務轉向，激發市場活力與農戶響應。藍皮書指出，產業扶貧不能違背市場規律，否則難以持續發展。連片特困區過去及當前的產業扶貧實踐中，政府政策定位與聚焦不夠合理，過多干預了產業發展本身。

因此，政府一方面要為市場主體、市場要素等參與產業扶貧創造良好環境，激發市場活力；另一方面，也要通過服務轉向將農戶需求和訴求置于核心位置，充分了解和尊重農戶對扶貧產業的生計響應，充分賦權于農戶，發揮農戶主體性，使產業扶貧效應得以長效發揮。

三是突出產業扶貧升級轉型引領功能，夯實可持續脫貧微觀基礎。藍皮書稱，產業扶貧本質是能力扶貧，手段是生計改造與重塑，因而產業扶貧要突出生計轉型升級的引領功能，全面提升貧困戶可行能力，夯實可持續脫貧的微觀基礎。(完)