人民政協(xié)網(wǎng)12月23日電（記者 駱沙鳴 李轉(zhuǎn)生）黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同，公眾參與、法治保障、科學(xué)支撐的社會(huì)治理體系。區(qū)塊鏈技術(shù)可以解決交易活動(dòng)中互信問(wèn)題，讓全流程信息數(shù)據(jù)不可篡改和不可撤銷(xiāo)、可驗(yàn)證、可追溯、可追責(zé)，并且安全加密。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，將可以在未來(lái)有力地推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化、智能化、精細(xì)化、法制化水平。

為加快完善政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加快“放管服”改革，更好地將制度顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能，筆者建議：

我國(guó)盡快制定關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，以及技術(shù)應(yīng)用指引。完善與電子數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，厘清相關(guān)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享邊界，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放、隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全之間的平衡。同時(shí)，加快頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)理論和標(biāo)準(zhǔn)體系的研究應(yīng)用。應(yīng)加速構(gòu)建區(qū)塊鏈行業(yè)安全生態(tài)建設(shè)，成立區(qū)域區(qū)塊鏈安全聯(lián)盟，助力區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。各級(jí)政府可使用區(qū)塊鏈技術(shù)，運(yùn)用于稅務(wù)征收等社會(huì)治理方面，提高社會(huì)治理效率，減少行政成本，便民利民。

在加快發(fā)展我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新領(lǐng)域加以扶持。促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)相融合，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)程，尤其是區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式透明性、可追溯性和公開(kāi)性等特性，適用于促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)的扁平化治理及服務(wù)過(guò)程透明化，從而提高政府的數(shù)據(jù)安全性，推動(dòng)智能化和可信任政府的建設(shè)，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)政府債務(wù)全口徑管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合人工智能、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)像等風(fēng)控技術(shù)，提升智能風(fēng)控對(duì)于數(shù)字金融服務(wù)水平，解決融資難、難投資的問(wèn)題。

通過(guò)區(qū)塊鏈中的共識(shí)機(jī)制和智能合約等，打造透明可信任高效、低成本的應(yīng)用場(chǎng)景，加快推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)利用區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，營(yíng)造跨級(jí)別、跨部門(mén)、跨地域的數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)安全可信任的環(huán)境，打造一條牢不可破的網(wǎng)絡(luò)“信任鏈”，破除各區(qū)域各部門(mén)的信息孤島，打造數(shù)字中國(guó)，進(jìn)一步打造和諧親清的政商關(guān)系和生態(tài)環(huán)境，加大吸引外企投資的力度和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加快區(qū)塊鏈在政府各部門(mén)的身份管理、招標(biāo)公示、民事公證、仲裁判決、檢測(cè)存證、產(chǎn)權(quán)登記、工商注冊(cè)、版權(quán)保護(hù)等政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，用區(qū)塊鏈技術(shù)為畢業(yè)生就業(yè)情況提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理和為用人單位提供潛在人力資源參考，進(jìn)一步利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升陽(yáng)光政府和政務(wù)公開(kāi)。提高行政服務(wù)質(zhì)量和人民群眾辦事便捷性、獲得感、滿(mǎn)意度。利用區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)展智能身份證認(rèn)證平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供便捷的全方位的政務(wù)線(xiàn)上服務(wù)。應(yīng)用區(qū)塊鏈電子存證，解決電子數(shù)據(jù)取證難、存證難等問(wèn)題，助力破解執(zhí)行難。

區(qū)塊鏈助推社會(huì)治理的精細(xì)化，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、精準(zhǔn)預(yù)警和處置的能力提升。構(gòu)建“區(qū)塊鏈+社區(qū)管委會(huì)”服務(wù)新模式，在社區(qū)物業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、終身教育、商品溯源等資源共享方面提高社區(qū)的自治能力，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)降低車(chē)輛登計(jì)維護(hù)管理數(shù)據(jù)成本，為社區(qū)垃圾分類(lèi)和廢物處理過(guò)程提供支持，進(jìn)一步提升服務(wù)效率并降低信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成本和進(jìn)一步提升政府公信力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和開(kāi)放發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者駱沙鳴系全國(guó)政協(xié)委員，李轉(zhuǎn)生系福建省政協(xié)委員）