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黃益平:未來(lái)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨哪些挑戰(zhàn)?
第四屆國(guó)家發(fā)展論壇上,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平發(fā)表演講。來(lái)源:北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院
以下為黃益平部分演講實(shí)錄:
未來(lái)30年,中國(guó)面對(duì)的問(wèn)題可能跟過(guò)去有很大的差異。繼續(xù)往前走,我們可能碰到的一些什么樣的挑戰(zhàn)?
成本水平快速提高
1978年的時(shí)候,中國(guó)的人均GDP是230美元。這意味著中國(guó)當(dāng)時(shí)在世界上是最貧窮的國(guó)家之一。所以中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中有一個(gè)低成本優(yōu)勢(shì),只要你生產(chǎn)出來(lái)產(chǎn)品就一定有競(jìng)爭(zhēng)力。到2007年的時(shí)候,中國(guó)收入水平大幅度提高,人均GDP2600美元,仍然是中低收入水平。到去年我們已經(jīng)接近1萬(wàn)美元,已經(jīng)到中高收入水平。中國(guó)的成本水平升高是我們今天碰到的一個(gè)非常大的問(wèn)題。
人口老齡化
人口撫養(yǎng)比(%)與勞動(dòng)年齡人口(億人)1960-2050 數(shù)據(jù)來(lái)源:北大國(guó)發(fā)院
我們過(guò)去確實(shí)有人口紅利,從改革開(kāi)放以來(lái)?yè)狃B(yǎng)比在不斷下降,最低點(diǎn)是2010年前后,那時(shí)大概是三分之一,我們現(xiàn)在的預(yù)期是到2049年可能要回升到三分之二,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是三個(gè)勞動(dòng)人口養(yǎng)活兩個(gè)老人或者是小孩。這個(gè)時(shí)候?qū)τ谖覀兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很多新的挑戰(zhàn),尤其會(huì)影響消費(fèi)需求、勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄供給,以及社會(huì)保障體系的要求。這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn),是過(guò)去沒(méi)有的。
逆全球化的政策或者思潮
二戰(zhàn)以來(lái),全球市場(chǎng)關(guān)稅的實(shí)際稅率在不斷地下降。可惜的是,近三年市場(chǎng)的開(kāi)放度正在快速縮小。未來(lái)會(huì)怎么樣,還有很大的不確定性。中國(guó)是全球化的獲益者之一,但如果未來(lái)的全球金融、國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系變得不那么開(kāi)放,我們就會(huì)遭遇新的壓力。
環(huán)境與碳排放壓力
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)還會(huì)遇到其他的一些挑戰(zhàn),比如說(shuō)環(huán)境問(wèn)題、碳排放問(wèn)題。未來(lái)怎樣應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題?客觀來(lái)說(shuō),我們現(xiàn)在碰到的一個(gè)問(wèn)題就是,環(huán)保政策、碳排放政策已經(jīng)不僅僅決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身增長(zhǎng)的未來(lái),很可能會(huì)影響全球氣候變化、全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
養(yǎng)老金缺口
老齡化可能是我們要面對(duì)的一個(gè)全新的挑戰(zhàn),在老齡化的問(wèn)題當(dāng)中我們覺(jué)得最難應(yīng)對(duì)的就是養(yǎng)老金的缺口,前面說(shuō)的撫養(yǎng)比從三分之一上升到三分之二,意味著會(huì)有越來(lái)越多的老人,而且我們未來(lái)的壽命越來(lái)越長(zhǎng),老年人口在中國(guó)社會(huì)中的比重會(huì)不斷提高,需要很多的養(yǎng)老金。我們可以想很多的辦法,但也許有一個(gè)方向很難改變,就是宏觀稅賦未來(lái)也許是上升,而不是下降的,因?yàn)橐B(yǎng)活的人口變得越來(lái)越多了。
機(jī)器替代人
勞動(dòng)年齡人口(15-59)(左);人工智能替代勞動(dòng)力的估計(jì)(右) 數(shù)據(jù)來(lái)源:北大國(guó)發(fā)院
從勞動(dòng)力供給的角度來(lái)說(shuō),也許這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有那么悲觀。從2018年到2049年,我們勞動(dòng)年齡的人口數(shù)量會(huì)減少1.7億-2.6億,但是機(jī)器人和人工智能有可能會(huì)替代2.0億-3.3億。雖然面臨未富先老的問(wèn)題,但如果我們能趕上第四次工業(yè)革命的步伐,也許勞動(dòng)人口供給減少的問(wèn)題是可以應(yīng)對(duì)的。當(dāng)然這個(gè)可替代性不同的行業(yè)之間差異非常大。比較容易替代的是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等等,比較難替代的是教育、科研、服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利等等。如果你進(jìn)入的行業(yè)是很容易被機(jī)器替代掉的,你要跑在別人的前面才有機(jī)會(huì)。
城鎮(zhèn)化率有待提高
人口老齡化會(huì)使得總的消費(fèi)需求變?nèi)?,但是目前?lái)說(shuō)中國(guó)城市居民的人均消費(fèi)大概是農(nóng)村居民人均消費(fèi)的兩到三倍。如果能把今天的一部分農(nóng)民變成城市居民,消費(fèi)是可以進(jìn)一步大幅度發(fā)展的。如果我們真的能推進(jìn)城市化率從今天的56%到30年后的80%,中國(guó)的消費(fèi)可以保持持續(xù)穩(wěn)健的增長(zhǎng),完全可以抵消人口老齡化所帶來(lái)的影響。
創(chuàng)新處于低端,科研水平需要持續(xù)推進(jìn)
當(dāng)然所有這些挑戰(zhàn),到最后其實(shí)就是創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。收入水平和成本水平的高低,歸根到底是能不能持續(xù)發(fā)展、能不能創(chuàng)新、能不能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1960年的時(shí)候全世界有101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體,50年以后有88個(gè)經(jīng)濟(jì)仍然是中等收入經(jīng)濟(jì)體。大部分國(guó)家很難提升,原因和區(qū)別在哪里?就是當(dāng)你的低成本優(yōu)勢(shì)喪失以后能不能創(chuàng)新。
WIPO:全球創(chuàng)新指數(shù)排名 數(shù)據(jù)來(lái)源:北大國(guó)發(fā)院
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一樣的,下一步能不能持續(xù)增長(zhǎng),取決于我能不能創(chuàng)新。我們?cè)谝恍┛偭康闹笜?biāo)上趕超非??欤呛芏鄤?chuàng)新仍然是在低端,應(yīng)用的創(chuàng)新比較多,基礎(chǔ)研究比較少,這也反映了我們今天仍然是中等收入國(guó)家。我們也不能盲目想象可以全方位趕超美國(guó)和歐洲的科研能力,這也不現(xiàn)實(shí)。需要做的是在今天的科研水平基礎(chǔ)上持續(xù)地往前推。(編輯:解軼鵬)
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:中國(guó) 未來(lái) 挑戰(zhàn) 人口