在全球化遭遇挫折的時刻,我們格外需要為它注入新的強勁動力。新的動力在哪里?答案之一便是亞洲。

全球化面臨嚴峻形勢,要更包容不能“開倒車”

針對全球化的質疑和反對之聲近年來的確有增無減,逆全球化思潮上升,全球化遭受挫折。去年春天,英國公投決定退出歐盟;年底,美國選出新總統,主張反全球化和保護主義。在這樣嚴峻的形勢下,2016年末,博鰲亞洲論壇在澳大利亞墨爾本召開會議探討全球化未來,形成重要共識。一方面,全球化要照顧到被邊緣化和利益受損的人群,具有更大的包容性。另一方面,全球化的基本原則和積極面應予以充分肯定和堅持,不能“開倒車”。

全球化是一種客觀趨勢,而不是單純的主觀愿望。全球化起于貿易,快速發展于投資,進而擴大到人的自由流動,范圍由窄而寬;從降低關稅到關稅為零,從正面清單到負面清單,從單一市場到貨幣聯盟,水平由低漸高。推動全球化的根本動力不是人的主觀愿望,而是市場的內生需求,是要素在全球范圍內的優化配置。全球化是人類幾千年未有之大變化、大趨勢。在這種變化中,必然有人受益、有人受損,受益的程度也有很大差別。

亞洲和新興經濟體是全球化最重要的受益者之一,并已崛起為全球化最主要的推動力量之一。博鰲亞洲論壇作為亞洲和新興經濟體的主要對話平臺之一,有必要通過每年一次的論壇年會,為全球化明是非、正視聽,為更具包容性的全球化鼓與呼。2017年博鰲論壇年會的主題是“直面全球化與自由貿易的未來”。圍繞這一主題,今年年會的主要內容分為全球化、增長、改革、新經濟四大板塊。其中,“更加包容的全球化”是年會的基調。

理性對待質疑和反對,全球化仍是大勢所趨

對全球化的質疑或反對,基本來源于兩類:利益受損者和受益程度相對較低者。當然,也有非經濟因素的反對之聲,比如環境保護、勞工標準等。總體上看,全球化對世界經濟的發展、人類福祉的進步作出了巨大貢獻。許多發展中國家的人口擺脫貧困就是力證,它們在教育、醫療、社會保障等領域有了長足進步,發達經濟體更是從中受益。且不論全球化為其開拓的廣闊全球市場,如果沒有中國、墨西哥等新興市場物美價廉的產品,何來發達經濟體長期受用的低通脹環境?不能因為全球化有某些不足,就否定全球化。正如不能因為改革損害了一些人的既得利益就否定改革。

有意思的是,時下反對全球化最為高調的聲音和最為高調的事件,恰恰發生在最為推崇市場力量、最早大力推動全球化的美國、英國。當年的推崇、時下的反對,主觀的成分似乎多了一些。不尊重市場、不尊重客觀,不是一種理性的態度,也改變不了全球化的客觀趨勢,西方的政治家和民眾遲早會認識到這一點。當然,在全球化的過程中,有人受益、有人受損,受益的程度也有很大差別。這意味著未來需要有重大的改革和調整,這也是擺在我們面前的嚴峻現實。不管怎樣,我們仍應保持信心,否則只會越搞越糟。

改革發展中的亞洲,為全球化注入新動力

在全球化遭遇挫折的時刻,我們格外需要為它注入新的強勁動力。新的動力在哪里?答案之一便是亞洲。亞洲有活力,依然是全球最具活力的地區;亞洲有愿景,能夠在全球經濟和金融治理中發揮重要的引領作用;亞洲有未來,未來在于信心、改革、合作。亞洲依然是全球經濟引擎。為此,2016年論壇年會的主題就是“亞洲新未來:新活力與新愿景”。實際上,新未來、新活力、新愿景,也可以說是下一階段全球化三大關鍵詞。在全球經濟發生深刻變化的大背景下,亞洲和新興經濟體發展的內外環境有了質的變化,發展理念和模式面臨嚴峻考驗。亞洲下一步如何改革,未來的發展方向怎樣,為世界所關注。

據 IMF 估算,亞洲已占全世界經濟的40%,且在未來4年內將貢獻全球經濟成長近 2/3。就亞洲經濟自身而言,需要內外共同發力。概括起來說就是兩句話:內要改革,外要合作。在進一步推動和完善全球化的問題上,還特別想說一下,新聞媒體的正確輿論引導也是十分重要的一環。

面對種種逆全球化的挑戰,中國作為亞洲地區最大的經濟體,通過G20、APEC、10+1、10+3、中日韓三邊合作等多種合作機制,積極地推動貿易投資自由化,通過提出中國方案,發揮了重要的引領和動力源作用,支持和推動完善全球治理結構,使全球化成為普惠和包容的全球化。當前,國際上對于中國在全球經濟、政治,乃至全球一體化進程中扮演的角色眾說紛紜,有些是比較中肯的,也有一些有誤判和一廂情愿的成分。總體來講,隨著中國經濟的穩步增長,中國在世界經濟貿易和全球化格局中的地位也必然穩步上升。世界經濟需要注入新的活力,培育新的增長點,全球經濟和金融治理也需要新的氣象。

各國加強融合整合,讓亞洲經濟走出困境

亞洲國家發展階段不同,發展方式各異,面臨的挑戰有各自的特殊性。亞洲經濟的復雜多樣性,既是亞洲經濟一體化的短板,又是亞洲經濟合作的機遇。在全球經濟深度調整、復蘇乏力的背景下,合作共贏是亞洲經濟走出當前困境的必由之路。中亞、中東、南亞、新東盟等仍處于工業化進程中,有些則剛剛起步,需要資金、設備和管理經驗。而這些正是中國、日本、韓國、新加坡等所長、所強。另外,亞洲各國在基礎設施建設方面具有巨大的互補性,通過合作,亞洲基礎設施的改善和互聯互通大有可為。在這種互補性基礎上進行的產能、技術、裝備合作,既能消化輸出國的優質富余產能,又能促進接受國的工業化,一舉兩得。

當前,各種形式、層次和水準的自貿協定,包括雙邊、多邊,全面開花、你追我趕。我們對此持開放態度,希望看到這些協定的良性互動,而不是互相排斥。從根本上講,這些自貿協定都應服務于促進全球貿易、增進各國人民福祉。亞洲的趨勢是各國之間在加強融合、整合,這是一個漫長的過程,有很多困難和障礙。不過,亞洲應該朝這個方向走下去,將區域合作、多哈回合、全球價值鏈重構、中國倡導的亞太自貿區不斷繼續推進。

與此同時要注意,冷戰遺留問題在亞洲仍然存在,中美曾就構建新型大國關系達成共識,希望美新政府能堅持這一相互尊重、合作共贏、不沖突不對抗的共識。亞洲需要中美加強良性互動和合作共贏。畢竟,如果中美不能有效合作,亞洲就會出現很多問題。中美關系是亞太安全和繁榮的基石,希望美國能客觀接受中國的發展和中國影響擴大的現實,中美應一起促進亞洲國家的共同發展和共同利益。

作者:博鰲亞洲論壇秘書長 周文重