近日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》，力爭(zhēng)通過3年至5年的努力，使上市公司整體面貌有較大改觀。這標(biāo)志著提高上市公司質(zhì)量的專項(xiàng)改革已從藍(lán)圖規(guī)劃走向施工建設(shè)。

上市公司是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基石，是促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的微觀基礎(chǔ)。只有不斷提高上市公司質(zhì)量，才能發(fā)揮好上市公司在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“頭雁效應(yīng)”，暢通投資者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的主渠道，打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。提高上市公司質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要上市公司、各類市場(chǎng)主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方黨委政府等各方加強(qiáng)協(xié)同，形成合力。

提高上市公司質(zhì)量，首先要優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，將優(yōu)化增量與調(diào)整存量相結(jié)合，發(fā)揮行政與市場(chǎng)的合力，把好資本市場(chǎng)入口與出口關(guān)。

伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，上市公司群體一直處于動(dòng)態(tài)變化中。只有反映并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)資本與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。目前，A股中工業(yè)、材料、能源、金融等傳統(tǒng)公司的市值占比65%，而計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市值占比約為19%。隨著科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制的平穩(wěn)推出，發(fā)行制度改革不斷優(yōu)化，為高科技、新經(jīng)濟(jì)公司登陸A股創(chuàng)造了良好條件。要充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗(yàn)田作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，增強(qiáng)IPO、重組上市標(biāo)準(zhǔn)的包容性，在“入口關(guān)”為投資者提供越來越多的、具有新時(shí)代創(chuàng)新特點(diǎn)的好公司投資標(biāo)的。

另一方面，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制要發(fā)揮更大作用。“優(yōu)勝”體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)公司的成長(zhǎng)方面，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化，改革完善信息披露、再融資、并購(gòu)重組、分拆等制度，讓好公司在資本市場(chǎng)的培育下逐漸發(fā)展壯大。“劣汰”則體現(xiàn)在把好“出口關(guān)”，堅(jiān)持退市常態(tài)化，對(duì)于觸及強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)的公司堅(jiān)決退市；對(duì)于符合條件的上市公司依法支持司法重整，讓面值退市股、績(jī)差股、問題股加速淘汰；對(duì)于尾部公司，要完善交易制度、加大預(yù)期引導(dǎo)，使其由炒作盛行的“殼股”轉(zhuǎn)變?yōu)榻灰浊宓摹敖┦伞保瑢?shí)現(xiàn)“軟退市”。

在存量調(diào)整方面，要“抓兩頭、帶中間”。監(jiān)管層一手抓關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵公司，抓龍頭培育，優(yōu)化各類制度安排，如分拆上市、激勵(lì)制度等，為存量公司的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境，助力上市公司加快整合，引導(dǎo)社會(huì)資金向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。另一手要聚焦問題公司、高風(fēng)險(xiǎn)公司，對(duì)癥下藥。

地方黨委政府應(yīng)立足本省經(jīng)濟(jì)資源，提升本地上市公司質(zhì)量。此外，監(jiān)管層和地方政府要共同努力，防范化解股票質(zhì)押等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，形成各方齊抓共管的制度體系和生態(tài)體系。

提高上市公司質(zhì)量，還要充分壓實(shí)上市公司的主體責(zé)任，把企業(yè)內(nèi)生發(fā)展與外部促進(jìn)保障結(jié)合起來。上市公司實(shí)際控制人要明底線、知規(guī)范，重視上市公司信息披露與規(guī)范運(yùn)作，突出主業(yè)做好核心業(yè)務(wù)，對(duì)股東負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)；監(jiān)管部門要豐富制度供給；證券公司要發(fā)揮好資本市場(chǎng)“看門人”、社會(huì)財(cái)富“管理者”功能；會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等應(yīng)扮演好企業(yè)財(cái)務(wù)、法律“守門人”角色。

提高上市公司質(zhì)量，還要加快司法供給的突破，加大懲處力度，提高違法違規(guī)成本。合理配置相關(guān)主體的權(quán)力、利益、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，做到歸位盡責(zé)，在制度設(shè)計(jì)上形成良性高效的監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化輿論、文化等生態(tài)，形成全社會(huì)合力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：祝惠春）