本報記者 解麗娜

自2015年脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，天峻縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略不動搖，把脫貧攻堅作為全縣壓倒一切的頭等大事和統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“一號工程”常抓不懈。緊緊圍繞貫徹落實黨中央和省州黨委政府對“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)的一系列決策部署，聚焦落實“六個精準(zhǔn)”和“1+8+10+3”政策體系，強化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，全縣脫貧攻堅取得顯著成效。

2018年，天峻實現(xiàn)全縣480戶1241名貧困人口穩(wěn)定脫貧、順利摘帽，縣域基礎(chǔ)保障、公共服務(wù)明顯增強，貧困人口內(nèi)生動力進一步提高。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支撐

壓茬推進，狠抓落實。打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，天峻縣首先從組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，實行黨政統(tǒng)領(lǐng)主抓，成立以縣委書記、縣長為雙組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅工作指揮部，確保各項工作精準(zhǔn)落實、高效銜接。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧的工作機制，層層傳導(dǎo)壓力，建立落實臺賬，壓實脫貧責(zé)任，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包“戰(zhàn)區(qū)”督戰(zhàn)，形成了壓茬推進、狠抓落實的良好氛圍。

他們將脫貧攻堅列入縣委全會、常委會，政府常務(wù)會、專題會、“4＋3”責(zé)任推進會等各類會議重要議題并成為常態(tài)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月抽出不少于5個工作日聽取匯報，多次深入貧困村、貧困戶家中實地調(diào)研，廣泛聽取基層一線和廣大牧民群眾及貧困戶意見建議，及時安排部署各階段工作，研究解決工作中存在的困難和問題。

嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點制度，縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委班子成員10名縣級干部包“戰(zhàn)區(qū)”督戰(zhàn)，25名縣級干部聯(lián)點到村，強力推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策落實到位。著實加強駐村工作隊伍、貧困村第一書記、扶貧干部力量建設(shè)，全縣25個貧困村均選派了第一書記和駐村工作隊，實現(xiàn)了組織力量全覆蓋，為脫貧攻堅提供有力保障。

為了進一步健全政策體系，天峻縣以《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》和全州“1+8+10+3”脫貧攻堅政策體系為統(tǒng)領(lǐng)，制定了《天峻縣脫貧攻堅工作方案》《天峻縣扶貧開發(fā)工作重點任務(wù)責(zé)任分解》《天峻縣金融扶貧貸款建設(shè)項目實施方案》《天峻縣脫貧攻堅問題整改方案》《天峻縣貧困縣摘帽“百日大會戰(zhàn)”實施細則》等政策文件，各行業(yè)部門按照“缺什么、補什么”的原則，緊密結(jié)合各自工作職責(zé)，均制定了針對性強的行業(yè)扶貧實施方案，進一步細化了政策，落實了任務(wù)，實化了舉措。

強化精準(zhǔn)扶貧

打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須在精準(zhǔn)扶貧上下功夫。

對此，天峻認(rèn)真落實“1+8+10+3”政策體系，大力推進脫貧攻堅工作。

全力做好“八個一批”工作。投入資金5530萬元實施426戶貧困戶易地搬遷安置工程；落實5415.75萬元實施覆蓋62個行政村村集體經(jīng)濟項目；投資4300萬元實施扶貧產(chǎn)業(yè)園交通物流園區(qū)項目；投資1370萬元建設(shè)完成了貧困村2兆瓦村級光伏電站項目；完成374名貧困人口的“雨露計劃”職業(yè)技能培訓(xùn)，126名貧困人員實現(xiàn)靈活就業(yè)；落實建檔立卡貧困人口“一免六減、四優(yōu)先、十覆蓋”醫(yī)療救助措施，減免醫(yī)療費用6.45萬元；落實15年免費教育，3923名在校學(xué)生受益，解決270名貧困生入學(xué)問題，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達94.09%，養(yǎng)老保險參保率達95%以上，醫(yī)療保險參保率達98%以上；478名貧困人口依托公益林、草原生態(tài)管護員和濕地管護員崗位實現(xiàn)就業(yè)。

認(rèn)真做好“十個行業(yè)”扶貧。籌資8326萬元實施牧區(qū)危房改造900套、實施牧區(qū)補助房1369套；投資3.45億元建成1366.635公里農(nóng)村公路，全縣行政村通暢率達100%；投資7105萬元，新建機井841眼、維修管道3667米，解決10963人、32.45萬頭（只）牲畜安全飲水問題；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地實現(xiàn)大電網(wǎng)全覆蓋，蘇里鄉(xiāng)所在地建設(shè)1.12兆瓦獨立光伏電站，牧區(qū)牧戶采用戶用光伏解決基本生活用電；投資98萬元完成25個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)；投資1299萬元實施41個村級文化活動室建設(shè)項目；發(fā)放“530”小額貸款482.5萬元，貧困戶貸款覆蓋率達77.61%；成立“甬麗峻”電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心，新增村級電子商務(wù)服務(wù)點5個；新建42個4G通信基站。

全面落實“三個辦法”。落實“兩免一補”等教育資助政策，發(fā)放各類教育補助資金1381.91萬元，惠及學(xué)生9202人次；投資570萬元建成縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，健全完善“一堂五室”功能；對全縣214名特困供養(yǎng)人員發(fā)放供養(yǎng)資金253.93萬元。

同時，認(rèn)真落實貧困家庭大學(xué)生、中職在校和“兩免一補”等教育資助政策。發(fā)放各類教育補助資金894.03萬元，惠及學(xué)生5819人次。投資570萬元建成縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，完善“一堂五室”等功能，對11名殘疾人進行照料。對全縣214名特困供養(yǎng)人員發(fā)放供養(yǎng)資金253.93萬元。

強化精準(zhǔn)管理

精準(zhǔn)扶貧的一個重要內(nèi)容就是精準(zhǔn)管理。

脫貧攻堅啟動以來，天峻縣確定了18個幫扶村，共選派第一書記18名，選派干部72人。2018年，他們又為全縣53個村重新選派第一書記和駐村工作隊員159名。

同時，出臺《天峻縣第一書記和扶貧（駐村）工作隊干部日常考核辦法》，強化日常管理、考核工作。積極落實扶貧工作隊駐村工作經(jīng)費、食宿等方面的待遇，為159名第一書記和扶貧（駐村）工作隊干部辦理了人身意外傷害保險。制發(fā)《天峻縣村集體經(jīng)濟清零工程工作方案》，村集體經(jīng)濟收入達到604.26萬元，同比增加500.42萬元，村均增收8.07萬元。

一步一個腳印，一滴汗水一分收獲，天峻在脫貧攻堅的道路上扎扎實實一路奮進，最終交出了不負眾望的滿意答卷。

如今，天峻縣貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。全縣貧困人口人均可支配收入12980元，達到確定的年度人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)；貧困人口安全住房實現(xiàn)全覆蓋；貧困人口醫(yī)療保險參保率100%；1037名達到參齡條件的貧困人員全部納入養(yǎng)老保險，貧困人口參保率達到100%；374名貧困人員參加了牧民生產(chǎn)技術(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能等培訓(xùn)；全縣298名貧困在校生中無因貧輟學(xué)。

如今，天峻縣貧困村實現(xiàn)全部退出。25個貧困村貧困發(fā)生率不顯著；各貧困村通過發(fā)展村集體經(jīng)濟，村均實現(xiàn)收益3萬元以上；村村實現(xiàn)通路；安全飲用水實現(xiàn)全覆蓋；通過實施“金太陽”等工程，貧困戶實現(xiàn)戶戶通電；25個村村級衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，并按要求配置了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備和村醫(yī)，村級文化活動中心面積均在120平方米，并為其配備了相關(guān)設(shè)備。

如今，天峻縣全面達到摘帽標(biāo)準(zhǔn)。全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入11897元，全縣貧困人口人均可支配收入12980元，貧困群眾收入高于牧民群眾1083元；全縣九年義務(wù)教育鞏固率達到94.09%；貧困人口醫(yī)療保險參保率和養(yǎng)老保險參保率均達到相關(guān)指標(biāo)。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，天峻縣堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略不動搖，聚焦落實“六個精準(zhǔn)”和“1+8+10+3”政策體系，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，全縣脫貧攻堅取得顯著成效。