本報記者 尹耀增

這里有巍峨雄偉的祁連山脈，這里有中國最美麗的祁連山大草原，這里是中國第二長內(nèi)陸河黑河的發(fā)源地，這里就是“天境祁連”。

1504戶4823人穩(wěn)定脫貧，18個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率低于2%，2018年底，全縣建檔立卡貧困群眾人均可支配收入達到11715元。

自2015年脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，海北藏族自治州祁連縣以爭先創(chuàng)優(yōu)的實干精神，用智慧和汗水繪就了一幅幅建設(shè)“美麗祁連，幸福祁連”的動人畫卷，譜寫了一曲曲催人奮進的脫貧攻堅贊歌。

扶貧保險織牢“保障網(wǎng)”

前不久，八寶鎮(zhèn)東村的黎明有因為腰部軟組織損傷在甘肅省民樂縣人民醫(yī)院住院15天，花費了6881元，在基本醫(yī)療保險、大病救助等醫(yī)療救助政策的幫助下，黎明有報銷了3200元，因為他還參加了“脫貧保”，經(jīng)過保險公司的理賠后，自己只承擔了374元。“‘脫貧保’讓我們看病少花錢，是個真正惠民利民的保險。”黎明有對“脫貧保”贊不絕口。

祁連縣針對貧困程度深、貧困人口多且易返貧、扶貧任務(wù)重的實際，出臺了更具針對性的“脫貧保”產(chǎn)品政策，給予貧困群眾更大傾斜的支持。

2017年5月，祁連縣扶貧開發(fā)局與中保財險祁連分公司簽訂了祁連縣貧困人口住院醫(yī)療補充保險協(xié)議，為全縣所有建檔立卡貧困人口購買“脫貧保”，進一步為廣大貧困群眾撐起了脫貧致富的“保護傘”。

截至目前，祁連縣已完成4823名貧困人口投保工作，累計為貧困群眾報銷醫(yī)療費用255.1萬元。

據(jù)祁連縣扶貧開發(fā)局副局長謝寧介紹，“脫貧保”產(chǎn)品項目分補充醫(yī)療保險、意外傷害導(dǎo)致身故、殘疾和意外傷害醫(yī)療保險三個項目，每人保費為170元，今年又增加到了每人260元，保額為0.6萬元至13萬元，承保期限為一年。三年來，縣級財政配套資金209.69萬元，兜底保障作用明顯，貧困群眾住院個人自付費用降到了10%以內(nèi)。

“脫貧+保險”政策的實施為建檔立卡貧困人口構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，進一步減輕他們的醫(yī)療費用負擔，使他們中的大病患者得到及時有效救治，有效緩解貧困群眾因病因災(zāi)致貧返貧、意外傷害等問題，為貧困人口提供兜底保障，充分發(fā)揮了保險對脫貧攻堅目標的保駕護航作用。

中保財險祁連分公司總經(jīng)理何生雄表示，下一步，將繼續(xù)完善“脫貧保”相關(guān)服務(wù)，積極參與金融精準扶貧示范村創(chuàng)建工作，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，提供便捷的投保服務(wù)，發(fā)揮央企優(yōu)勢，全力助推祁連縣脫貧攻堅工作。

牧區(qū)牛羊養(yǎng)殖往往是牧民群眾實現(xiàn)脫貧的最有效方式，為了減少養(yǎng)殖牛羊過程中的損失，記者了解到，祁連縣2018年共投資3258萬元，開展藏系羊牦牛投保試點工作，實現(xiàn)了所有藏系羊牦牛保險全覆蓋。

黨建引領(lǐng)架起“連心橋”

“過去我們是盼發(fā)展沒項目，有了項目卻沒資金，現(xiàn)在黨的政策真是好,只要有發(fā)展門路,組織就會主動來幫助。‘黨員創(chuàng)業(yè)帶富基金’點燃了我創(chuàng)業(yè)的信心，”談到養(yǎng)殖經(jīng)歷，扎麻什鄉(xiāng)黨員致富帶頭人多桑不禁喜上眉梢。

多桑是夏塘村一名樸實干練、自強自立的農(nóng)村黨員，還是村里的紀檢員。前些年，多桑一直在村里放牧，由于草場面積小、經(jīng)驗不足等因素，收益甚微。

苦思冥想中，2016年他與村里其他兩個人商議搞育肥羊項目。購買了200只羊，起初，他沒有掌握成熟的養(yǎng)殖經(jīng)驗，死掉30多只羊，虧損了3萬余元。然而他沒有灰心，多次到野牛溝鄉(xiāng)邊麻村、八寶鎮(zhèn)黃藏寺村、寶瓶河村等村學習觀摩，加上自己平時的摸索，育肥羊逐漸有了起色。可當他想著擴大養(yǎng)殖規(guī)模時，卻因缺乏資金犯了難。

黨的政策好，創(chuàng)業(yè)激情高。2017年7月20日，祁連縣開展“黨員創(chuàng)業(yè)帶富基金”發(fā)放活動，多桑成了一名受益者，“我從這個基金里申請了6萬元，買了80只母羊，第二年年初下了60只羊羔，我的羊從200多只增加到340余只，解決了我大困難。”

“黨員創(chuàng)業(yè)帶富基金工程”，激發(fā)了農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)熱情和干勁，扶持了一批想干事、能干事、干成事的農(nóng)村黨員發(fā)展致富，通過黨員致富示范帶動，因地制宜地找出了帶領(lǐng)群眾致富的路子。“今年我們將實施‘三年幫帶’計劃，繼續(xù)助力黨員帶頭致富，擴大黨員致富成果。支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦脫貧致富項目，完善貧困村黨員結(jié)對幫扶機制，真正把黨員作用發(fā)揮出來、把貧困戶帶動起來。”祁連縣委組織部相關(guān)負責人表示。

祁連縣堅持黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，設(shè)立50萬元的“黨員創(chuàng)業(yè)帶富基金”，出臺了《黨員創(chuàng)業(yè)帶富基金管理辦法》，堅持使用渠道不變、市場化運作的原則，明確審批程序、使用范圍、監(jiān)督管理等內(nèi)容，突出解決黨員發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)致富、帶動致富中融資難、缺技能等問題。近三年，已累計撬動貸款1296萬元，培養(yǎng)59名黨員致富能手，帶動86貧困黨員、320名貧困人口脫貧。

同時，祁連縣把選派第一書記作為夯實基層扶貧力量的重要舉措，在省州選派18名第一書記的基礎(chǔ)上，向27個非貧困村補選了第一書記，實現(xiàn)45個行政村第一書記全覆蓋，使基層黨建工作更好地融入扶貧、服務(wù)扶貧、推動扶貧，協(xié)調(diào)落實項目48個、資金6256萬元。

易地搬遷挪離“窮窩窩”

“想不到我這個莊稼漢，在有生之年，還能當回城里人呢！真得感謝國家的好政策！搬遷圓了我的住房夢，能讓我安度晚年”。八寶鎮(zhèn)冰溝村76歲的搬遷戶馬成彪眼里閃爍著幸福的淚花。

山上，土坯房，交通不便，生活不便，回想搬遷前的生活，馬成彪的兒子說出了這幾個對照鮮明的關(guān)鍵詞。

馬成彪的新家現(xiàn)在在204省道沿線，統(tǒng)一規(guī)劃的小庭院收拾得干凈整潔。屋里，電視機、油煙機、電飯鍋、電磁爐、熱水器、洗衣機等基本電器一應(yīng)俱全。

“你看看現(xiàn)在我住的房子，跟縣城的樓房沒有區(qū)別。”馬成彪患有嚴重關(guān)節(jié)炎很多年，行動不便，以前在土坯房中生活，各方面都困難重重。如今他家里水電暖全通，吃水不用去挑了、取暖不用生火了，新式家具齊全，地上鋪著瓷磚，生活可以用翻天覆地來形容。

“在祁連縣，像冰溝村這樣受惠于易地搬遷政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有7個，涉及搬遷農(nóng)牧戶397戶1370人，所有搬遷農(nóng)牧戶全部入住。同時，在搬遷地打造旅游民俗村，實施資產(chǎn)收益項目，為96戶貧困搬遷群眾安排生態(tài)護林員崗位，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。”謝寧說。

易地搬遷工程改變了群眾吃水難、行路難、上學難、看病難的困擾，正在逐步實現(xiàn)挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根的致富目標，是黨和政府送給貧困群眾的最實惠、最貼心的“大禮包。”

祁連縣堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)配套融合推進，補齊貧困村短板，戶級層面實現(xiàn)安全飲水、安全住房等“六個全覆蓋”；村級層面實現(xiàn)村級綜合服務(wù)中心、標準化衛(wèi)生室等“六個全覆蓋”，有效改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

一個個鮮活的事例，講述的是祁連縣在脫貧攻堅路上的生動實踐；一個個堅實的腳印，夯實著貧困群眾脫貧的信心。脫貧攻堅，這一閃耀歷史光環(huán)的民生偉業(yè)在祁連的改革發(fā)展與繁榮進步中留下了一闕燦爛華章。