人民政協(xié)網(wǎng)杭州9月2日電（記者  李宏 鮑蔓華）“杭州憶，最憶是西湖。”在西湖邊養(yǎng)老不僅是金庸的夢(mèng)想，更是關(guān)注長(zhǎng)者群體的特別牽掛。

       “要加大志愿者服務(wù)的宣傳、教育引導(dǎo)；加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化共建服務(wù)機(jī)制；將尊老愛老，納入“關(guān)工委”的日常工作。今天你為老服務(wù)，明天老了為你服務(wù)，明天一定會(huì)更美好！”9月2日，杭州西湖區(qū)政協(xié)一場(chǎng)“讓生活更美好—做優(yōu)做實(shí)居家養(yǎng)老，縱深推進(jìn)全民幸福西湖行動(dòng)”的協(xié)商集聚了政協(xié)委員、智庫專家、職能部門負(fù)責(zé)人、

志愿者，也吸引了將民生問題時(shí)刻放在心中的中共西湖區(qū)委書記章根明。“你商我量”“你點(diǎn)我答”“你諫我納”“你提我辦”，圍繞品質(zhì)養(yǎng)老熱情高漲的協(xié)商環(huán)節(jié)讓秋雨中的西湖也泛起了絲絲暖意。

如何養(yǎng)老是每個(gè)人都要面臨的問題，西湖區(qū)是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的主城區(qū)，近年來，西湖區(qū)已緊緊圍繞全面形成“15分鐘”居家養(yǎng)老生活圈的目標(biāo)，將打造示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心、加強(qiáng)老年助餐服務(wù)、加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為重點(diǎn)工作全力推進(jìn)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)實(shí)施惠老民生工程，著力構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系。先后出臺(tái)了《西湖區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)敬老愛老工作若干意見》、《西湖區(qū)困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施意見》、《進(jìn)一步提升我區(qū)老年食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)運(yùn)行水平的通知》等制度性文件，西湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策、完善養(yǎng)老服務(wù)體系名列了浙江省前三。

由于傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式由于供求關(guān)系不平衡，很難照顧到每一個(gè)老年人，“構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求”越來越成為主流模式。西湖區(qū)在探索實(shí)踐主流模式中也遇到了諸如養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所和養(yǎng)老床位數(shù)還不足、政府購買服務(wù)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)還偏低、助老專管員和養(yǎng)老護(hù)理人員配備還不足、康養(yǎng)服務(wù)對(duì)居家養(yǎng)老的助推作用還有待提高、居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系還不夠規(guī)范等困難。西湖區(qū)政協(xié)主席葉偉平在黨組專題研究“請(qǐng)你來協(xié)商.讓生活更美好—做優(yōu)做實(shí)居家養(yǎng)老，縱深推進(jìn)全民幸福西湖行動(dòng)”的活動(dòng)方案時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要做深做實(shí)調(diào)研工作。為全面掌握養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社會(huì)組織養(yǎng)老、殘疾人養(yǎng)老、社區(qū)志愿者服務(wù)等方面情況，葉偉平主席、丁慶懷副主席先后組織委員赴6個(gè)鎮(zhèn)街、10個(gè)部門、4個(gè)第三方養(yǎng)老營運(yùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行實(shí)地走訪、專項(xiàng)視察、座談?wù){(diào)研、隨機(jī)訪談。撰寫了《關(guān)于提升我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力的建議》、《關(guān)于我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)亟待解決的幾個(gè)問題及建議》、《殘疾人養(yǎng)老工作的現(xiàn)狀與對(duì)策》、《關(guān)于聚焦基本照護(hù)，提高財(cái)政績(jī)效的建議》等調(diào)研報(bào)告4篇。

“在老年人中，有90%選擇居家養(yǎng)老，只有約10%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。建議加快規(guī)劃建設(shè)步伐，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增設(shè)慢性病、老年病以及中醫(yī)養(yǎng)生等科室；開通綠色通道，提供老人治療期住院、康復(fù)期集中護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料相結(jié)合的服務(wù)；鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與養(yǎng)老服務(wù)，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同緩解老齡化日趨嚴(yán)重的養(yǎng)老和醫(yī)療壓力。注重專業(yè)人才培養(yǎng),提高從業(yè)人員待遇。鼓勵(lì)高職院校和各地就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合醫(yī)學(xué)院開設(shè)醫(yī)養(yǎng)專業(yè)，提高護(hù)理人員的醫(yī)學(xué)專業(yè)素質(zhì)?！?魏巨委員對(duì)于鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的思考，打開了幸福品質(zhì)養(yǎng)老的話匣子。醫(yī)療衛(wèi)生界的沈振鵬委員也有同感，他認(rèn)為鎮(zhèn)街之間分布不平衡，發(fā)展有差異。綜合體設(shè)施設(shè)備利用率不高。部分綜合體日常運(yùn)營尚存在入不敷出的情況是現(xiàn)狀，應(yīng)嚴(yán)格按照養(yǎng)老服務(wù)用房每百戶30方配套標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)用房。示范作引領(lǐng)，以創(chuàng)建星級(jí)養(yǎng)老點(diǎn)、示范型服務(wù)中心為抓手，完成部分千平米大型綜合體的改擴(kuò)建。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式。

現(xiàn)僅有專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員缺口大，文化程度較低、年齡偏大，“一群老人在護(hù)理另一群老人”的現(xiàn)象讓郭昱辰委員頗為憂心?！耙囵B(yǎng)一支專業(yè)能力有據(jù)可依、有職業(yè)前景可期的專業(yè)人才隊(duì)伍，提高他們的社會(huì)地位，從而激勵(lì)更多的人加入到養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍中來。制定居家養(yǎng)老上門服務(wù)的合理指導(dǎo)價(jià)；全區(qū)統(tǒng)一制定老年食堂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)；規(guī)范雇傭合同、保險(xiǎn)、三方權(quán)利義務(wù)。” 針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)存在的缺乏老人急救中心 郭昱辰還呼吁每一片區(qū)設(shè)立急救中心，應(yīng)對(duì)老人半夜發(fā)病的情況。

董紅亞委員則認(rèn)為進(jìn)一步做優(yōu)做實(shí)居家養(yǎng)老要緊扣社區(qū)照顧理念，去豐富居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和方式。緊扣社區(qū)居家養(yǎng)老特性，去兼顧政府市場(chǎng)社會(huì)多主體的關(guān)系。從全人全生命周期的視角，去統(tǒng)籌社區(qū)各部門的資源。兼顧服務(wù)半徑和服務(wù)的聚集性，構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供一攬子服務(wù)。

殘疾人養(yǎng)老問題，也是居家養(yǎng)老中的一個(gè)重要組成部分。長(zhǎng)期與殘疾人打交道親眼見證著殘疾人生活狀況與殘疾人對(duì)美好生活的向往，為此，他大聲疾呼，構(gòu)建西湖殘疾人養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)支持體系；構(gòu)建殘疾人養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)支持體系，讓老年殘疾人也能收獲滿滿的幸福。

居家養(yǎng)老服務(wù)是個(gè)大命題，需要集各方智慧來共同解答。為了這次協(xié)商，區(qū)政協(xié)邀請(qǐng)相關(guān)專家和第三方養(yǎng)老營運(yùn)機(jī)構(gòu)代表等參與調(diào)研，并利用區(qū)政協(xié)委員釘釘群和智慧履職平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，擴(kuò)大參與面、廣集各方智慧，收集的問題和建議進(jìn)行分類梳理，及時(shí)反饋到相關(guān)職能部門，讓黨政部門先一一對(duì)應(yīng)加以研究，調(diào)研組再次上門對(duì)一些問題進(jìn)行協(xié)商溝通，共商對(duì)策辦法。群眾對(duì)養(yǎng)老的期待、政協(xié)對(duì)養(yǎng)老議題的認(rèn)真也打動(dòng)著參會(huì)的職能部門負(fù)責(zé)人?！拔覀儗⒗^續(xù)引進(jìn)省市三甲醫(yī)院醫(yī)療資源，積極引導(dǎo)符合專業(yè)資質(zhì)的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，增強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)力量，注重客服、中醫(yī)人才引進(jìn)培養(yǎng)，提升專業(yè)能力素質(zhì)，繼續(xù)和市級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)接溝通，爭(zhēng)取3個(gè)擊球點(diǎn)盡快建成投入使用，區(qū)財(cái)政將根據(jù)老年人口數(shù)量變動(dòng)、補(bǔ)助政策調(diào)整等情況，積極配合區(qū)民政按政策要求及時(shí)做好資金保障工作?！?/p>

“協(xié)商發(fā)言的質(zhì)量、建言獻(xiàn)策的水平、參政議政的熱情，感動(dòng)影響了我，觸動(dòng)啟發(fā)了我，康養(yǎng)體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的大課題，實(shí)踐證明，再好的思路，再美的藍(lán)圖，如果不求真務(wù)實(shí)、不抓落實(shí)，也只會(huì)是鏡中花、水中月，也愧對(duì)我們委員、代表們的這份真心和真情。所涉各有關(guān)部門要從主動(dòng)接受民主監(jiān)督、履行政治法定職責(zé)的角度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把“請(qǐng)你來協(xié)商”所涉議題當(dāng)作非常重要的工作來抓。委員和專家的意見建議大致是“思路啟發(fā)型、建議完善型、措施轉(zhuǎn)換型”三類，對(duì)這三種模式，我們都要認(rèn)真研究并加以解決，切不可商而不定，議而不決?！?區(qū)委書記章根明在協(xié)商會(huì)上表示。

據(jù)了解，杭州市西湖區(qū)政府今年還將“新增鎮(zhèn)街級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體6家、老年食堂7家”列入民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。