五年,彈指一揮間。

今年,是玉溪市政協的換屆之年。

玉溪市政協主席夏立洪總結五年工作時表示,過去的五年,是政協玉溪市第四屆委員會履職成效明顯的五年。在中共玉溪市委的堅強領導下,玉溪市政協主動對接全市改革發展穩定的重點領域和關鍵環節,緊扣經濟社會發展“5577”總體思路,找準履行職能的切入點和著力點,用好“話語權”,發出“好聲音”,舉行全會協商、常委會議專題協商、界別協商、對口協商等各類協商200余次,開展調研視察80余項,交辦提案1597件,一大批高質量的意見建議得到了采納和落實,為玉溪全面深化改革和高質量發展提供政協方案和智力支持。

關鍵詞一:經濟轉型升級

為協助玉溪市委、市政府破解發展難題、增強發展后勁、厚植發展優勢,加快推進發展方式轉變、經濟結構優化、產業轉型升級,玉溪市政協組織開展一系列內容豐富、形式多樣的協商議政活動。

煙草產業一直是玉溪市的支柱產業。2015年,云南中煙公司實行“兩統一兩整合”改革,這對玉溪煙草產業發展影響甚大。玉溪市政協對此開展了視察,并向云南省政協上報《關于對云南中煙工業公司“兩統一兩整合”改革中有關情況的反映》,得到云南省委、省政府的關注和重視,為支持紅塔集團改革、推進煙草產業結構調整發揮了積極作用。

與此同時,針對烤煙生產扶持政策不到位的問題,玉溪市政協對全市烤煙生產情況進行重點調研,形成《關于大力推進新常態下烤煙生產的建議案》。玉溪市政府高度重視,召開會議作專題研究并認真采納。時任玉溪市委副書記、市長饒南湖作出批示,要求玉溪市在2016年財政預算中安排每擔16元的烤煙生產獎勵資金和400萬元的煙水工程前期工作經費。玉溪市政協的建言獻策成功轉化為玉溪市委、市政府的重要決策。

五年來,玉溪市政協關注的重點涉及玉溪市經濟發展的各個方面。

在玉溪市“十三五”規劃編制工作中,玉溪市政協就加快產業結構調整、加強“五網”建設、保障和改善民生、推進新型城鎮化建設、加強生態文明建設、擴大對外開放6個專題開展調研協商,提出35條建議。

在穩增長促改革方面,玉溪市政協圍繞當地“七大產業”發展、固定資產投資、招商引資、工業園區發展等情況開展調研視察,深入查找制約經濟發展的關鍵障礙,從打破投資環境舊瓶頸、打造經濟增長新引擎、創新開發模式和招商引資方式等方面提出對策,助推經濟轉型升級。

圍繞深化投融資體制改革,玉溪市政協協商辦理《關于支持金融業發展壯大的建議》等經濟類重點提案,提出進一步更新投融資觀念、理順管理體制、拓寬投融資渠道,運用創新思維、市場手段破解資金難題等建議。

圍繞“科教引領創新發展”大討論、大行動,玉溪市政協對科教創新城規劃建設、信息產業發展、科技創新能力建設、農業科技推廣服務體系建設等進行調研視察,重點督辦《關于加快玉溪市現代物流產業發展的建議》《關于將電子商務培育為玉溪新興產業的建議》《關于打造玉溪特色電子商務交易平臺的建議》等提案,相關意見建議引起市委、市政府重視,職能部門積極采取措施,化解存在問題,強化薄弱環節,推動工作落實。

圍繞昆玉紅旅游文化產業經濟帶建設、紅河谷—綠汁江流域旅游文化產業發展,玉溪市政協積極開展調研視察,助推旅游文化產業提檔升級。

圍繞實施鄉村振興戰略,玉溪市政協對深化農村土地制度改革、促進農村土地經營權有序流轉,建設現代農業園區,發展高原特色農業、柑橘產業、核桃產業、畜牧產業等進行重點調研,推動農業增效、農民增收。

關鍵詞二:生態文明建設

玉溪,因碧水清溪而得名。撫仙湖是玉溪的母親湖。五年來,圍繞撫仙湖保護治理,玉溪市政協積極奔走呼吁。

2017年5月11日,撫仙湖畔,一場以“撫仙湖徑流區統一托管后續工作”為主題的專題協商會在澄江縣政協召開。

會議召開的背景緣于破解撫仙湖保護面臨的困難和問題。2015年12月,玉溪市大膽創新撫仙湖管理體制,打破原來撫仙湖管理“三足鼎立”“九龍治水”的局面,由原來的三縣共管變成管委會“一家”托管,開啟了撫仙湖開發保護的全新模式。

協商會前,玉溪市政協進行了為期一年的準備。2016年7月,玉溪市政協就此開展專題視察并提出,托管工作涉及市縣兩級和三個縣(區)的多個部門,要對原有的體制、政策加以改革和完善,需要進一步加強協調聯動和統一。

協商會上,玉溪市政協要求撫仙湖徑流區托管和被托管雙方列出問題清單,讓各相關部門針對問題清單一一回應。玉溪市政府領導在會上當即表示,將加強研究,妥善解決存在的困難和問題,著力理順撫仙湖保護管理體制機制,進一步落實保護管理責任。

五年來,玉溪市政協持續關注“三湖”保護治理,連續三年開展星云湖保護治理專題民主監督活動,并提出具體建議。

針對撫仙湖東大河清水產流機制修復工程建設,玉溪市政協建議,強化東大河流域控源截污綜合措施;

針對撫仙湖北岸生態濕地項目一期工程建設情況,玉溪市政協建議,把握項目定位、優先突出水質凈化功能、解決農業農村面源污染;

針對東片區暨“三湖”生態保護水資源配置應急工程建設情況,玉溪市政協建議,工期要服從質量、建管并重、加強營運管理。

……

對內,玉溪市政協的著力點涉及各個細微環節。

對外,玉溪市政協的呼吁一刻也沒有停止。

在全國政協領導考察玉溪生態建設期間,玉溪市政協主動反映“三湖”保護治理工作面臨的新情況、新問題,形成《關于撫仙湖保護與治理工作情況的報告》上報全國政協,爭取從國家層面進一步加大對撫仙湖保護與治理的支持力度。

在玉溪市政協的努力下,云南省政協五年來三次對撫仙湖保護治理情況進行重點調研,省委主要領導高度重視并作出批示。

此外,在生態保護方面,玉溪市政協還選擇城鄉人居環境綜合整治三年行動計劃實施情況、主要污染物減排、生活垃圾處理廠建設與管理、污水處理廠建設和運營管理、拆臨拆違、公益林管護、地質災害防治等重點工作開展調研視察,圍繞“中心城區水源地保護及水資源配置”召開專題議政性常委會議,對《關于盡快啟動實施玉溪大河三期改造工程的建議》《關于改善我市中心城區空氣質量的建議》等提案進行重點督辦,提出加強生態保護、強化群防措施、建立部門聯動機制等建議,得到了市委、市政府及相關職能部門的重視和采納。

關鍵詞三:城鄉融合發展

五年來,玉溪市圍繞打造創新開放生態宜居文明幸福的魅力之城目標,把促進城鄉融合發展作為履職重頭戲,就加快新型城鎮化建設、促進區域協調發展開展專題調研,從加強城鄉規劃建設管理、拓展空間、改善交通、保護環境等方面出謀劃策,進一步提升了城市形象和人居環境。市政協從創新體制機制、發揮示范作用、彰顯地方特色、盤活農村土地、整合各塊資金、推進產業發展6方面對美麗鄉村建設提出建議,得到了市政府和有關部門的采納落實。

2015年以來,針對民政基礎設施建設和殯葬改革滯后等問題,玉溪市政協通過深入調研,提出加強民政資金使用監管和加快殯葬改革等建議,在出臺的相關文件中得到了采納落實。

針對棚戶區改造過程中群眾工作難度較大、拆遷補償方案滯后、項目招投標門檻較高等問題,玉溪市政協視察后建議,要運用法治思維制定棚改措施,利用法治手段推動工作落實。

圍繞深化物業管理改革、加強和規范居民住宅小區物業管理工作開展調研,玉溪市政協約請市住建局等部門以及物管企業、業主委員會代表、律師代表等開展專題協商,共同研究解決問題、改進工作的對策和方法。

海綿城市建設、城市綜合體建設、中心城區停車場規劃建設、公路網建設、中心城區公共自行車安全騎行系統建設、歷史文化名建筑保護等工作,也是玉溪市政協關注重點,玉溪市政協積極提出建議,為市委、市政府傾聽民意、集中民智、科學決策、民主決策提供重要依據。

關鍵詞四:扶貧攻堅工作

玉溪市江川區安化彝族鄉,是玉溪市政協的掛鉤幫扶聯系點。近年來,該鄉面貌發生巨大變化,群眾生產生活條件明顯改善。

這與玉溪市政協的掛幫密不可分。近年來,玉溪市政協圍繞“精準扶貧、精準脫貧”,開展脫貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作,傾力幫助聯系點挖窮根、理脈絡,完善幫扶措施,增強造血功能,協調爭取項目和資金,有力促進該鄉脫貧摘帽。

五年來,玉溪市政協堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點,著眼基層所需,順應群眾所盼,不斷提升聯系服務群眾的能力,積極協助市委、市政府改善民生、化解民憂、溫暖民心。

一方面,玉溪市政協積極參與精準扶貧工作。五年來,與紅塔集團聯合資助貧困大學生620名,表彰優秀教師251名,幫助50所山區民族地區中小學幼兒園改善辦學條件。通過各種渠道籌集資金,向全市11個村(社區)農家書屋捐贈圖書19000余冊,向13所高中學校捐贈《四庫全書》7500多冊。

廣泛發動政協委員、社會各界人士參與扶貧幫困、捐資助學、送醫送教等公益活動,努力為基層和群眾辦實事、解難題。積極爭取市委、市政府支持,每年安排提案辦理專項補助經費300萬元,解決了一批村莊道路硬化、人畜飲水、村級公益房建設等“急難小”民生提案,產生了良好的社會反響。

另一方面,玉溪市政協還通過建言獻策,助推精準扶貧工作推進。五年來,就傳統村落保護、低收入群體救助、精準扶貧脫貧等與民生息息相關的議題開展對口協商、界別協商,對保障性住房建設、中心城區公共交通、《勞動合同法》貫徹實施、教育信息化、農村義務教育教師隊伍建設、職業技術教育、公立醫院改革、兒童醫院建設、人口與計劃生育工作、居家養老服務、農村醫療衛生服務縣鄉村一體化建設、農村公共文化服務體系建設、農家書屋建設管理使用、抗旱保民生等工作進行調研視察,及時反映各界群眾的意見和訴求,助推相關問題解決落實。

展望未來,夏立洪主席表示,玉溪市政協將更好地發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用,圍繞服務中心工作選題,發揮政協優勢切題,回應群眾訴求解題,積極引導政協各參加單位和廣大政協委員著眼于“讓人民群眾有更好的生態環境、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件”等重要民生課題,多謀創新發展之計,多建和諧穩定之言,多獻利民惠民之策,為助推玉溪跨越式發展作出新的更大貢獻。