編者按:

亞里士多德說:人們為了活著而聚集到城市,為了生活得更美好而居留于城市。700多年前,馬可·波羅的一句驚嘆“杭州是世界上最美麗華貴之天城”,激發了歐洲人對東方文化的向往,也給杭州人種下了使自己城市揚名世界展現獨特韻味別樣精彩的夙愿,而G20杭州峰會更點燃了杭州躋身世界名城的熱情。

杭州市委深入貫徹黨的十九大精神,鮮明提出了高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城,當好新時代干在實處走在前列勇立潮頭的排頭兵。目標催人奮進,字字鏗鏘有力。

加快城市國際化,建設獨特韻味別樣精彩的世界名城,這是杭州發展的宏偉藍圖。從“西湖時代”到“錢塘江時代”,從“后峰會”到“前亞運”,政協工作必須與黨委政府同心同向、同軸運轉,以“弄潮兒向濤頭立”的奮發進取精神,積極助力助推世界名城建設。市政協主席潘家瑋多次強調,全市各級政協組織、各參加單位和廣大委員要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,充分發揮政協獨特優勢和作用,突出政治引領、堅決維護核心,緊緊圍繞中心、傾力服務大局,堅持履職為民,真情服務群眾,更加自覺地扛起政協的責任擔當,在加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城新征程中發揮更大作用。

堅定不移實施創新驅動發展戰略,鞏固創新活力之城優勢;堅定不移繁榮發展社會主義先進文化,展示歷史文化名城魅力;堅定不移拓展對外開放新優勢,建設國際重要商貿中心;堅定不移推進美麗中國樣本建設,打造生態文明之都;堅定不移推進共治共管共建共享,深化東方品質之城建設……涵蓋科技創新、歷史文化、商貿流通、生態環境、社會治理等不同維度的細分目標,明確了杭州建設世界名城的清晰路徑。為加快世界名城建設建言獻策成為杭州市政協履職主線。

城市發展智慧助力

城西科創大走廊、城東智造大走廊、錢塘江金融港灣……一個個讓人振奮的新名詞背后,是杭州引領國際的新制造、新技術、新金融、新業態,也是源源不斷的創新動力。

炎炎夏日,市政協主席潘家瑋一行赴大江東產業集聚區、杭州經濟技術開發區、余杭區、蕭山區、江干區開展城東智造大走廊建設專題調研。在長安福特沖壓車間內,設有兩條封閉式全自動高速沖壓生產線。“這樣的生產線一個模型能生產幾個部件?”潘家瑋向企業了解生產情況。17個課題小組,深入相關城區、開發區、企業和生產一線調查研究,先后召開58次調研座談會,649人(次)委員參與,舉行專題常委會議協商議政,提出加快構建城東智能制造大格局、完善大走廊建設統籌協調機制、集聚智能制造產業集群等建議,為推動杭州實體經濟發展發揮積極作用。“議政主題選得準,準備工作做得細、委員發言有水平。”市長徐立毅到會聽取意見并講話,對市政協和政協委員提出的意見建議表示充分肯定,并指出全市上下要繼續牢牢把握制造業向智能制造轉變的大趨勢,充分認識城東智造大走廊對杭州實體經濟發展的重要作用,全力將城東智造大走廊打造成為杭州推進擁江發展的核心區域和制造業轉型升級的戰略性平臺。

組織委員圍繞“強化招商引資工作、增強經濟發展后勁”協商議政,就進一步理順招商引資體制機制、充分發揮大平臺大企業招商作用等提出意見建議,得到市委、市政府高度重視和積極采納。圍繞推進城西科創大走廊建設、打造創新創業平臺、完善國際會議目的地建設配套舉措、推動民營資本融入“一帶一路”戰略等重點議題,深入開展調研視察和協商議政,提供決策參考。城市發展規劃的制定,是“一盤棋”,既要有傳承也要有發展。縱觀世界知名城市,大多把江河海岸線作為城市發展軸,倫敦有泰晤士河、巴黎有塞納河、香港有香江、上海有黃浦江,這些江河海岸線先天的文化特色、資源稟賦、發展空間優勢,為城市發展提供了巨大的發展潛力。錢塘江是杭州的母親河。2020年后怎么布局?怎么樣的城市空間更符合城市國際化的需要?考慮到杭州歷史、資源、功能、文化等綜合因素,“擁江發展”應運而生。

2017年4月市兩會期間,《統籌打造錢塘江城市新核心加快推進世界名城建設步伐》成為政協第十一屆杭州市委員會第一次會議建議案。

“全會建議案”,這是以政協杭州市委員會名義向中共杭州市委、市人民政府提出的建議案,在建議案中,清晰提到“錢塘江城市新核心”這個新名詞———以錢塘江為發展軸帶,以錢江新城、錢江世紀城和奧體博覽城為中心,沿錢塘江兩岸一定縱深,向東延伸至大江東和下沙,向西上溯富陽行政區。希望通過新核心帶動,努力把杭州建設成為世界城市群第六極———長三角“金南翼”的中心。

“您認為哪些方面可以有效推進錢塘江時代發展?”“目前影響錢塘江時代推進與城市設計的問題有哪些?”全市200多位市政協委員都收到過一份來自市政協關于擁江發展的網絡調查問卷。239名政協委員認真參與調查,“統一規劃,分段布局”和“強化圍繞核心區發展的公共交通體系”成為委員們認為最能有效推進錢塘江時代發展的建議。

針對擁江發展中存在的交通、區域發展的難題,委員提出必須加快研究都市區快速軌道,以1個小時的通勤時間目標為約束,指導軌道標準選擇,采用市郊鐵路等模式,打造大都市區快速通勤網絡,引領杭州邁入大都市區一體化發展,提升沿江跨江通道助推擁江發展。將內河水運與河港、海港變成統一的整體,助力建成“兩點一線、由陸到海”的江海河聯運體系,形成杭州港區一體化發展體系和與灣區之間的聯動,加速杭州城市融入大灣區建設和長江經濟帶戰略以及融入“一帶一路”倡議等建議。在新一輪杭州城市總體規劃修編中,要通盤考慮沿錢塘江流域城市發展,把錢塘江—富春江沿岸作為杭州都市發展、產業布局和人口集聚的重要區域,引導商務金融、文創科研、休閑旅游和高端居住沿錢塘江沿線布局,使各類發展要素向沿江兩岸的核心功能區集聚,打造世界級濱水區域等建議為“擁江發展”與大都市區建設進一步的統籌提供參考。

委員們認同當前錢塘江兩岸城市設計應“展現獨特文化內涵、延續文脈的濱水空間”“多目標兼顧的、功能復合的濱水空間”“濱水綠帶相連的、符合人的活動特征的濱水空間”觀點成為選項的前三位。可見,展現獨特地域文化在杭州實現擁江發展戰略中占據了相當重要的位置。

錢塘江西湖區段是其中歷史文化資源最為豐富的區段之一,完全有條件將西湖區沿江段塑造成為“流動的歷史”。在西湖區政協負責人看來,依托沿江休閑功能帶的建設,深入挖掘歷史人文遺跡,系統整合之江區塊的歷史文化資源,強化“之江文化”主題;提取之江文化元素,融入沿江景觀風貌塑造中,使沿江區域成為展示“之江文化”的重要空間載體。為了能在江面上游覽時可以感知濃厚的之江文化氣息,應結合人文景點分布預留合理的視線廊道,使歷史文化資源充分向江面敞開。

在杭州市政協委員楊清看來,杭州具有多重身份,既是電子商務之都、創新活力之城,又是歷史文化名城、生態文明之都。杭州要建成獨特韻味別樣精彩的世界名城,需要進一步提升歷史文化方面的整體規劃建設。楊清的看法與市政協圍繞打造東方文化國際交流重要城市成為展示東方文化的重要窗口不謀而合。

在一條通水通船的世界級水上東方文化景觀長廊上欣賞江南水鄉;在良渚、南宋皇城大遺址公園里探尋歷史文脈;在龍翁梅塢國際茶莊群落采茶品茗;在杭州國際絲綢時裝周引領風尚……

杭州市政協常委會議圍繞“深入挖掘東方文化內涵,持續提升對外交流傳播能力,使杭州成為展示東方文化的重要窗口”進行協商議政,描繪出一幅“世界大同、東方神韻、杭州特色、時尚潮流”的未來杭城文化風情畫卷。將“深入挖掘東方文化內涵,持續提升對外交流傳播能力,使杭州成為展示東方文化的重要窗口”是常委會議政課題,市政協主席潘家瑋多次聽取調研工作匯報,帶隊就良渚文化和南宋文化的挖掘保護、文化創意演藝傳媒發展等主題進行深入調研,兩位分管副主席牽頭開展一系列調研活動,廣泛聽取意見建議。委員們建言杭州東方文化的挖掘、傳播和展示,必須明確基本定位,厘清杭州東方文化“水之包容、宋之創新、茶之清雅、綢之精致、佛之和諧、愛之浪漫”的特色,用藝術、個人敘事、體驗、市場的方式,打造世界級水上東方文化景觀長廊,良渚、南宋皇城大遺址公園,龍翁梅塢國際茶莊群落,杭州國際絲綢時裝周,靈竺山全球佛教文化交流體驗中心,“華流”重要創編制作基地以及東方文化大學七大展示窗口。“很世界、很東方、很杭州、很時尚,未來的杭城值得世人期待。”

文化是城市的“根”與“魂”,如何留住“根”、牽住“魂”?委員提出,要加強文化表達,講好杭州故事。要制定實施城市文化戰略,傳承發揚歷史經典品牌,打造文創產業發展新格局,集聚行業頂尖人才資源,打通杭州與世界文化名城的“最后一公里”。擴大文化影響力,整合提升文化品牌,推進創意產業發展,促進國際交流。融會貫通杭州的文脈和商脈,進一步重視和挖掘杭商群體的文化價值和傳播效應。

省委常委、市委書記趙一德到會聽取意見并講話。對市政協的工作給予充分肯定,對委員的建議表示感謝。他說,黨的十八大以來,我們貫徹落實習近平總書記對杭州工作的重要指示精神,把打造東方文化國際交流重要城市作為建設世界名城的“四大個性特色”之一,使杭州這座城市的文化氣質和獨特韻味更加凸顯。此次專題協商議政建言,對杭州打造東方文化國際交流重要城市是一個有力推動;對委員們的真知灼見要吸收好、利用好。要堅持不忘本來、吸收外來、面向未來,堅持創造性轉化、創新性發展,更好以文化人、以文化物、以文惠民,不斷厚植杭州歷史文化名城的特色與優勢。

民生關懷協力有為

獨特韻味體現在點點滴滴里,體現在人文情懷里。打造國際范的過程,“民”在心中,走心更暖心,如何呈現獨特韻味,打造有情懷的政協成為市政協的追求。

跑斷腿、磨破嘴,打不完的電話,蓋不盡的公章……很久以前,“一直在路上”曾是群眾和企業辦事的真實寫照。把簡單的事情弄復雜是找事,把復雜的事情弄簡單是本事。群眾和企業辦事“一直在路上”。2016年起,浙江用“最多跑一次”的浙江答案,給“一直在路上”徹底畫上句號。

為掌握改革推進情況,了解企業和群眾的真實想法,市政協探索以界別小組為單位組成14個民主監督組,組織委員深入市本級和13個區縣(市)行政審批中心和鄉鎮(街道)村(社區)便民服務中心調研,跟蹤辦事群眾具體辦理事項,查問題、找短板、督落實,推動省市改革舉措落地見效。在監督的基礎上召開主席會議協商議政,梳理匯總4個方面14條建議,助力“最多跑一次”改革深入推進。

生態是建設世界名城的本底,也是百姓美好生活的向往。市政協以專業的態度、多樣的視角為生態文明之都把脈建言。與區縣(市)政協聯合聯動,以“剿滅劣V類水”為重點,持續深入開展“五水共治”民主監督。兩級政協組成監督小組286個,組織3447名委員深入治水一線,實地查看河道599條、斷面464個、小微水體1102個和農村生活污水治理設施已經運維的村327個、防洪排澇工程205個、地質災害隱患點187個,發現問題1941個,提出意見建議1525條,推動“剿滅劣V類水”工作扎實深入開展。“城中村改造攻堅戰及小城鎮環境綜合整治”監督,9個監督小組,赴區縣(市)開展明查暗訪,重點監督擬達標的22個小城鎮、22個城中村,發現反饋問題179個、提出建議152條,推動問題整改和工作落實。一個個數字展示著市政協在全面剿滅劣V類水和城中村改造攻堅戰及小城鎮環境綜合整治民主監督“干、查、督”大行動中的明顯成效。政協民主監督所發揮的重要作用得到了黨委政府的肯定、人民群眾的點贊。在“助推文明城市與生態文明建設”專項監督中,重點圍繞查找“臟亂差”、污染環境、破壞生態、亂搭亂建、“不文明”行為,通過市區聯動、委員參與、明查暗訪、監督反饋等形式,查找問題872處,助力全國文明城市復評和中央環保督察迎檢工作。

G20杭州峰會讓世界看到了別樣的杭州,鞏固G20杭州峰會成果,提升社會治理水平,則必須以更高站位、更寬視野、更遠目標,努力在新的起點上提升社會治理能力和水平。市政協瞄準社會治理重要問題,開展了“鞏固提升G20杭州峰會成果,探索社會治理新機制”調研視察,并召開主席會議專題協商,從加強統籌協調和督促指導、推進社會治理資源和力量重心下移、大力提升社會治理信息化智能化水平等方面提出5個方面13條建議,為提升社會治理水平獻計出力。積極參與立法協商,提出立法建議,組織委員圍繞杭州會展業促進條例、畜禽屠宰管理條例、客運出租車管理條例、流動人口管理條例、城市照明管理辦法等協商建言。積極參與基層協商,助力打造共建共治共享的社會治理格局。舉行公安和法檢兩院工作情況通報協商會,知情明政、建言獻策,合力推動“平安杭州”、“法治杭州”建設。參加會議的杭州市委副書記馬曉暉充分肯定市政協和政協委員探索社會治理新機制取得的豐碩成果,希望市政協進一步加強制度建設,充分發揮協商民主重要渠道作用。

農村、社區、田野、學校,留下委員履職印記。為助推“三農”問題解決,市政協組織視察城鄉統籌、重大水利項目、氣象設施建設工作,開展農村污水治理、珍貴樹種天然林撫育、民宿產業發展等課題調研。緊扣醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動,開展“加快推進醫養護一體化健康服務綜合信息網建設,促進醫養融合”專題調研,通過專題協商會集中議政建言,針對加快縣城分級診療信息平臺建設、加強縱向與橫向協同聯動等建言獻策。關注養老事業,開展推進社會化養老服務業發展、居家養老服務設施建設等調研視察,就有關問題深入協商,助推養老工作改革發展。圍繞殘疾人權益保障、全面兩孩政策后學前教育、體育健康消費、網約車管理、電梯安全管理、千島湖配供水一體化工程等議題開展調研視察,積極獻計獻策。組織委員深入鄉鎮、村莊、社區、學校、企業,開展物資捐贈、知識講座、慰問演出、義診會診等活動,受到基層群眾廣泛歡迎。

認真貫徹黨的民族宗教政策,促進民族團結、宗教和睦。市政協加強與少數民族界、宗教界委員的聯系;持續助力桐廬縣莪山少數民族鄉建設。充分發揮香港、澳門政協之友聯誼會平臺作用,市政協舉辦港澳海外委員履職周活動,圍繞機場國際化建設、地鐵高鐵建設、國際化城市標準等問題開展調研考察和協商建言。積極開展對外交往和公共外交,組織在杭國際友人參觀團“走進杭州高新企業”暨“杭州民營企業牽手‘一帶一路’沿線國家”對接洽談活動,舉辦德國漢堡杭州城市形象宣傳推介、中韓大學生歌會等活動,努力講好中國和杭州故事,擴大杭州城市國際影響力。

“五年看頭年,頭年最關鍵。”做好新一屆政協開局之年的工作,關鍵是提振精氣神,自覺踐行從嚴從實要求,以優良工作作風、過硬履職能力、和諧共事氛圍抓好各項工作的落實。在2017年杭州市政協履職記錄中,一次次調研、一條條建議、一件件提案,緊扣助力杭州建設世界名城履職主線,聚焦民生關切,飽含政協為民情懷。“懂政協、會協商、善議政”,讓委員履職活力迸發。觀點交流、思想碰撞、共識形成,在人民政協這個平臺上,杭州市政協干出了別樣精彩。