“市政協(xié)所提的建議很好，對于杭州市謀劃、編制好‘十三五’規(guī)劃具有很強的針對性、建設性。”前不久，時任杭州市委書記龔正在杭州市政協(xié)報送的《關于杭州市“十三五”規(guī)劃編制若干問題的建議》上作出批示，要求市委、市政府在編制“十三五”規(guī)劃時，認真研究并吸收政協(xié)提出的建議。這一份專業(yè)性很強的建議案中，許多“管用”的建議來自市政協(xié)經濟、教育等相關界別及委員協(xié)商調研所形成的共識與智慧。

今年以來，杭州市政協(xié)積極創(chuàng)新和豐富協(xié)商形式，深入推進以界別為基礎、以專題為內容、以對口為紐帶、以座談為主要方式的界別協(xié)商，先后就信用杭州建設、深化出租車行業(yè)改革、“十三五”規(guī)劃編制等協(xié)商建言，委員們在協(xié)商中展示的專業(yè)精神和專業(yè)特色，贏得了市委、市政府領導及相關部門的稱贊。

因為專注，協(xié)商凸顯精準度

“是考慮出租車公司、出租車司機的利益重要，還是考慮市民、游客的利益重要？”在6月杭州市政協(xié)特邀二組舉行的“深化杭州出租車行業(yè)改革、緩解打車難問題”專題民主協(xié)商會上，來自香港的徐道睦委員言辭犀利。

“管理代替不了改革。”委員們激動陳辭，政府不能過于拘泥于具體技術問題，而要站在“為人民服務”的立場推進改革。楊江良等委員更是疾呼：“必須站在增進社會福祉高度看待專車發(fā)展，用更寬容態(tài)度對待專車發(fā)展”，尤其是在“互聯(lián)網+”發(fā)展浪潮中，政府部門更要轉變“以管理為主”的舊思維，主動適應“以服務為主”的新變化，抓住專車發(fā)展對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的倒逼機會，加快推進改革，鼓勵市場多元競爭，讓百姓真正得實惠。

9月15日，《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見（征求意見稿）》公布，向社會征求意見。征求到的諸多意見中，放開出租車總量管控，規(guī)范管理專車和打車軟件，發(fā)揮市場調節(jié)作用等更多站在服務百姓、增進社會福祉的建議占了多數(shù)。委員們在界別協(xié)商會上的精彩發(fā)言，也贏得了與會副市長謝雙成的點贊，謝雙成表示“議題選得好，時機選得好，與委員互動好”，為政府深化出租車行業(yè)改革作出科學決策提供了重要參考。

因為專業(yè)，協(xié)商的議題更實惠

議在關鍵處、議在需要時、議在點子上，這是各方對政協(xié)協(xié)商議政寄予的厚望。

近年來，杭州民宿迎來了井噴式爆發(fā)，但由于缺乏相關條例，政府部門往往用賓館標準來考核民宿硬件，民宿業(yè)主無奈抱怨辦證難，到處碰壁。業(yè)主們的吐槽引起了市政協(xié)農林界別組的關注，他們多次組織委員與農辦、公安等職能部門負責人一起實地調研，面對面協(xié)商，共商良策。

“嚴格來說民宿無證是要被取締的。”界別協(xié)商會上，政府相關部門表示，民宿管理存在不少空白點，他們也處于兩難境地。“盲目取締肯定不利于新生事物的發(fā)展。”早就關注民宿發(fā)展的委員們不樂意了。親身見證身邊“農家樂”變身“民宿”歷程的馬仁祥委員亮出了觀點：民宿發(fā)展契合杭州城市特質和社會經濟發(fā)展階段，符合“美麗中國杭州樣本”建設和現(xiàn)代都市人享受自然品質生活的認同，“要用開放寬容的態(tài)度，創(chuàng)造良性成長的空間，并在摸索中逐步規(guī)范和完善。”界別組的其他委員也建議盡快出臺新的行業(yè)標準和地方法規(guī)，適當降低準入門檻，促進民宿業(yè)發(fā)展和規(guī)范。

界別協(xié)商意見引起了市農辦等相關部門的重視。目前，杭州市出臺《關于進一步優(yōu)化農村民宿產業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導意見》，放寬了民宿辦理條件，簡化了辦證手續(xù)。政府相關部門評價說，政協(xié)關于民宿發(fā)展的界別協(xié)商正當其時。

因為專心，協(xié)商中富含創(chuàng)新

“要體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商建言的獨到性和不可替代作用”。在杭州市政協(xié)各類會議和活動現(xiàn)場，記者經常聽到這樣一句話。市政協(xié)也正好有一批對履職工作極其熱愛、追求精益求精的委員群體，他們利用界別協(xié)商這一平臺，用富含創(chuàng)造的獨到建言，有力提升了政協(xié)協(xié)商的不可替代作用。

今年4月，市政協(xié)經濟界別組開展主題為“構建完善杭州信用體系，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的界別協(xié)商。此次協(xié)商是對市政協(xié)2013年重要履職課題“完善杭州應用征信體系建設”成果基礎的進一步推動，目的是為杭州創(chuàng)建全國信用示范城市提供更加精準的“靶向”助力。

“誠信是有價的，可以考慮設計信用幣，實行守信加分，而且信用積分還可用于日常消費。”針對守信激勵缺乏機制問題，丁煒委員提出的建議令人“腦洞大開”。翁桂豐委員關于調動公檢法司等多個部門建立失信懲戒聯(lián)動機制，懲戒失信者，培育民眾誠信意識的建議，以及趙海燕委員的“將中小微企業(yè)在銀行的貸款額度與其信用情況相掛鉤，讓誠信企業(yè)能夠享受銀行的優(yōu)質服務”的建議，讓受邀參會的銀行機構及有關信用機構負責人頻頻點頭。面對面與委員協(xié)商的市發(fā)改委負責人由衷感慨：“委員的建議很專業(yè)、很有創(chuàng)造性，條條直指‘信用杭州’建設的現(xiàn)實問題，針對性強，很受啟發(fā)。”

“專業(yè)的人做專業(yè)的事。我們開展界別協(xié)商，就是想把界別的智力、組織優(yōu)勢與協(xié)商民主的制度優(yōu)勢結合起來，用界別和委員履職專業(yè)精神和專業(yè)特色，體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商建言的獨到性和不可替代性。”市政協(xié)主席葉明表示。