多措并舉減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)

——孫東生常委的發(fā)言

習(xí)近平總書記在全國教育大會指出，教育最突出的問題是中小學(xué)生太苦太累，辦學(xué)中的一些做法太短視太功利。近期，國務(wù)院召開了全國基礎(chǔ)教育工作會議，連續(xù)出臺了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三個重要改革文件，聚焦教育教學(xué)改革的難點，直面群眾廣泛關(guān)注的痛點，特別是對人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題做出積極回應(yīng)，提出了明確要求。

有人講，“素質(zhì)教育喊得轟轟烈烈，應(yīng)試教育干得扎扎實實”，很生動、很形象，值得深思。破局的關(guān)鍵就在“一軟一硬”兩招，軟的一招就是變革教育理念，硬的一招則是優(yōu)化招生考試制度這個“指揮棒”。

一、 變革教育理念，破解“成長焦慮”。減負(fù)不是為減而減，而是為了讓教育事業(yè)提質(zhì)增效，更好更多地培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。解放出寶貴的教育資源和學(xué)生精力，迫切需要引導(dǎo)全社會變革教育理念，形成尊重教育規(guī)律、尊重青少年成長規(guī)律的共識，根據(jù)不同孩子的身心發(fā)展實際、知識基礎(chǔ)、自我愿望以及性格、興趣、特長，理性化、合理化、個性化設(shè)定成長預(yù)期，讓不同基礎(chǔ)、不同潛質(zhì)、不同家庭學(xué)生的內(nèi)生學(xué)習(xí)動力得到激發(fā)，形成多樣化培養(yǎng)、多方位成才的良好育人生態(tài)鏈和科學(xué)評價指標(biāo)。家長要警惕“搶跑文化”、“劇場效應(yīng)”的裹挾跟風(fēng)，不因盲目攀比或過度溺愛而拔苗助長。如今各種培訓(xùn)班、早教班門庭若市，補(bǔ)課成為“誘人”生意。有家長反映，半年工資不夠校外補(bǔ)課費用，學(xué)習(xí)效果并非如意，花錢只為心安理得。孰不知孩子成長過程中，家長在情感上的陪伴和“三觀”上的引領(lǐng)，遠(yuǎn)比培訓(xùn)班重要得多。小小年紀(jì)上這么多“班”會遏制孩子的創(chuàng)造力、探索欲，甚至引發(fā)逆反心理，破壞親子關(guān)系。變革教育理念就是要讓每個孩子都健康、快樂、個性地成長，以積極、陽光、自信的姿態(tài)融入社會。

二、 完善招生制度，破解“擇校焦慮”。由“擇校熱”帶來的“補(bǔ)課熱”，是學(xué)生負(fù)擔(dān)增加的主要因素之一。走不出“擇校”圍城，減負(fù)只能越減越累。要把握“均衡、隨機(jī)、穩(wěn)定、同步”四個關(guān)鍵點：“均衡”就是要打破強(qiáng)校、弱校圍墻，政府通過資金投入、師資調(diào)配等手段形成區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的相對均衡；“隨機(jī)”就是要實施義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)全覆蓋，對熱點區(qū)域堅持推行多校劃片，嚴(yán)厲打擊擇校腐敗，確保生源分布絕對隨機(jī)，倒逼教育資源均衡分布；“穩(wěn)定”就是要嚴(yán)格規(guī)范招生行為，嚴(yán)禁跨區(qū)域、跨學(xué)區(qū)招生，努力實現(xiàn)家長無從攀比、學(xué)生無從擇校，穩(wěn)定升學(xué)預(yù)期；“同步”就是要落實好民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等招生、同步招生政策，禁止任何考試招生、“掐尖招生”行為，減輕學(xué)生因“擇校”而加重的補(bǔ)課壓力。

三、 改革考試制度，破解“應(yīng)試焦慮”。不可否認(rèn)，考試制度仍是當(dāng)前選拔人才相對有效且公平的方式。減負(fù)不等于不能考試，更不是單純地減少考試或者降低難度，關(guān)鍵在于優(yōu)化考試方式，可以嘗試做一些探索。比如，中高考等選拔性考試要適當(dāng)提高分?jǐn)?shù)區(qū)分度，要注重考察思維能力，破解靠“刷題戰(zhàn)術(shù)”形成的應(yīng)試模式，引導(dǎo)大家放下包袱，轉(zhuǎn)而注重提高孩子在課堂的專注度和思考力。再如，學(xué)業(yè)水平測試要保基本，突出對學(xué)生知識儲備、思維方式和人文素養(yǎng)的考察，設(shè)置的合格線不宜過高，不可變成新的增負(fù)。又如，探索特殊優(yōu)秀人才的考錄方式，允許高校通過單科成績加專業(yè)加試的方式選拔，文學(xué)系可以側(cè)重語文成績，數(shù)學(xué)系可以側(cè)重數(shù)學(xué)成績，讓不同興趣、愛好、天賦形成的特殊“偏科人才”同樣獲得成長機(jī)會。再比如，嚴(yán)格特長生加分標(biāo)準(zhǔn)，除專業(yè)院校外，嚴(yán)格控制特長生數(shù)量，從根本上化解家長們“讓孩子多個技能就是多一條升學(xué)通道”的想法，真正按照專門人才的成才規(guī)律想問題、辦事情，讓藝術(shù)教育和體育鍛煉回歸本源，成為提高孩子文化素養(yǎng)、人格魅力、身體素質(zhì)的手段，避免其成為應(yīng)試教育的變種。

（發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：民建中央副主席、黑龍江省主委，黑龍江省副省長）