推動民族地區(qū)職業(yè)教育加快發(fā)展

——達久木甲常委代表全國政協(xié)民族和宗教委員會的發(fā)言

黨的十八大以來，民族地區(qū)職業(yè)教育與全國同步加快發(fā)展，投入力度顯著加大，基礎(chǔ)條件明顯改善，發(fā)展成就令人鼓舞。同時，民族地區(qū)職業(yè)教育仍然是各級各類教育中相對薄弱的環(huán)節(jié)，除體系建設(shè)不夠完善、人才成長配套政策待健全、社會吸引力欠缺等一些共性問題更為凸顯外，還存在軟硬件欠賬多、專業(yè)設(shè)置與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不高、語言交流障礙等更為特殊的困難。

辦好民族地區(qū)職業(yè)教育，是提高人民群眾就業(yè)能力的重要保證，也是鞏固脫貧攻堅成果、提升內(nèi)生動力、確保民族地區(qū)與全國同步建成小康社會的迫切需要；既是當務之急，又是長遠大計。為更好貫徹落實習近平總書記“加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”的指示，建議：

一、 將職業(yè)教育作為加快民族地區(qū)發(fā)展的長期戰(zhàn)略舉措統(tǒng)籌考慮。在促進民族地區(qū)發(fā)展的興邊富民行動、扶持人口較少民族發(fā)展和少數(shù)民族事業(yè)等國家級規(guī)劃中突出職業(yè)教育的分量。應充分考慮職業(yè)教育包含實習實訓，生均培養(yǎng)成本遠高于普通教育的實際情況，在有關(guān)法律政策中明確高于普通教育的辦學經(jīng)費投入標準和穩(wěn)定增長機制。重點支持市州一級集中興辦一批高質(zhì)量職業(yè)學校，發(fā)揮輻射作用，避免縣縣辦職校，造成資源分散和低水平辦學；在此基礎(chǔ)上加快建設(shè)應用類高職院校，形成符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的完整職教體系。

二、 推動職業(yè)教育與民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)教育對接，在研究制定經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時同步規(guī)劃職業(yè)教育，引導職業(yè)學校緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理設(shè)置專業(yè)。新建職業(yè)院校優(yōu)先考慮設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動院校與行業(yè)企業(yè)對接，學校招生即招工，企業(yè)招工即招生。將《職業(yè)學校校企合作促進辦法》上升為法律，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學校在校企合作中的責權(quán)利，鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦和參與舉辦職業(yè)院校。進一步暢通學生職校畢業(yè)——進廠就業(yè)——進修——返廠的“工學交替”學習渠道，學以致用，邊用邊學，培養(yǎng)更多符合民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)需要、理論知識與實踐技能兼?zhèn)涞母呒寄苋瞬拧?/p>

三、 結(jié)合民族地區(qū)實際完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。在辦好國家職業(yè)教育指導咨詢委員會基礎(chǔ)上，從國家層面統(tǒng)籌職業(yè)教育和職業(yè)培訓資源，完善相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合管理機制。民族地區(qū)要同步推進職業(yè)技能培訓與普通話推廣，重點支持各族青壯年農(nóng)牧民提高國家通用語言文字應用能力和職業(yè)技術(shù)技能水平。落實《政府工作報告》高職擴招要求時，盡量從民族地區(qū)中職畢業(yè)生中擴大招生名額，同時著力推動東部地區(qū)職業(yè)院校擴大面向中西部和民族地區(qū)招生規(guī)模。探索建立職業(yè)教育與普通教育并重的學位體系，在高職院校設(shè)立副學士學位，建立學術(shù)型、應用型、職業(yè)型三種學位類型，進一步弘揚崇尚技能、勞動光榮的價值觀。在建立“職教高考”制度基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建從中職到研究生的培養(yǎng)體系，推進包括技工院校學歷教育在內(nèi)的中職與高職、本科，高職與本科銜接，打通人才學位流動渠道。

四、 穩(wěn)定民族地區(qū)職業(yè)院校教師隊伍。在《職業(yè)教育法》、《教師法》等相關(guān)法律政策涉及“教師資格”、聘用等內(nèi)容中增列職業(yè)教育“雙師型”教師的規(guī)定。科學核定職業(yè)院校教職工編制標準，擴大職業(yè)院校選人用人自主權(quán)，支持院校自主確定教師崗位設(shè)置方案和聘用條件。根據(jù)民族地區(qū)專業(yè)特色和技能要求確定職稱評定標準，消除專業(yè)教師在職稱評定中的制度障礙。教師參與校企合作，除績效工資外還可參與報酬分配，獲得與勞動價值相匹配的收入。建立民族地區(qū)教師特殊津貼制度，對在民族地區(qū)長期從教的教師給予特殊獎勵政策，對從教一定年限以上且在民族地區(qū)教師崗位退休的教師按工作年限給予一次性獎勵。

（發(fā)言人工作單位和主要職務：四川省涼山彝族自治州人大常委會主任）