有一個有趣的現(xiàn)象，就是越是教育發(fā)達(dá)地區(qū)老百姓對教育滿意程度越低。

就上海而言，越是中心城區(qū)的老百姓對于教育滿意程度相比郊區(qū)越是低。在破解這個現(xiàn)象前，我們必須清楚教育公平的層次性：第一層次是“每個孩子都有學(xué)上”，只要政府加強(qiáng)投入就可以解決；第二層次是“每個孩子都能上比較好的學(xué)校”，只要在保證投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)行教育資源配置的重構(gòu)就有可能做到；第三層次是“每個孩子在學(xué)校里都能得到滿足自身充分發(fā)展需求的教育”，有學(xué)者把這個層次的教育公平稱為“教育過程參與機(jī)會公平”，或者“教育內(nèi)涵公平”和“多樣性需求下的公平”。

上海等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入了內(nèi)涵公平的層次。這種公平不能狹隘地理解為整齊劃一，而是要“順木之天，以致天性”。這樣，“公平”兩字已不能絕對地制定量化的指標(biāo)，而是折射出一種對教育理想境界的追求，需要教師對教育公平的新理解和新實(shí)踐，需要學(xué)校和家庭之間形成一種充分的互動和理解。

在內(nèi)涵發(fā)展階段，我們會越來越多地看到這些詞語：“關(guān)注差異”“尊重差異”“人人都能”和“構(gòu)建師生和諧關(guān)系”，從授課到課堂訓(xùn)練，再到作業(yè)布置，都試圖“讓課程適應(yīng)每一個學(xué)生的發(fā)展”。因此，教育內(nèi)涵公平是一種基于學(xué)生個性化需求的深層次的教育公平，其滿意程度來源于受教育者內(nèi)心的感受和教育過程中豐富體驗(yàn)，其達(dá)成度來源于對人的尊嚴(yán)、教育價值觀和高超的教育藝術(shù)。這對教師教學(xué)能力形成了極大的挑戰(zhàn)，對學(xué)校課程設(shè)計和管理水平也提出了前所未有的要求。

當(dāng)然，這種深刻轉(zhuǎn)變并非一兩年時間能完成的，轉(zhuǎn)型的痛苦程度也許老師們還沒有真正感受到，但研究并促進(jìn)教育公平的深層次發(fā)展是歷史賦予的責(zé)任。這讓我想起一個小故事：“有一個孩子在海灘上不停地把魚拋向大海，以挽救其生命。有人說你救得了所有的魚嗎？孩子說，能救一條是一條。”對教育者來說，要讓教育不斷前進(jìn)，我們每個人的態(tài)度都應(yīng)該是能改進(jìn)一點(diǎn)是一點(diǎn)，能幫助一個孩子是一個孩子，能早一天實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵公平是一天。

（全國政協(xié)委員、上海市教育委員會副主任）