依法治國從有法可依開始,立法的質量直接影響到法治水平,影響到國家的治理能力和治理體系。在全國政協委員、湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平看來,一部高質量的法律,能將人民的利益和意志得到很好的體現,為社會提供有效遵循的規范。為此,他建議,提高立法的質量,讓法律“活”起來。

“良法是良治的前提,真正的法治社會的到來,有賴高質量的立法,良法、善法,民眾才會自覺守法,才會真正成為活的法律。”袁愛平認為,提高質量首先要做好立法規劃,組織學界、理論界盡早研究論證,形成立法框架。其次,要科學立法,做好立法調研,確保法律客觀反映所調整社會關系的科學和現實需要。

同時,立法過程必須充分民主,社會各利益相關方充分表達各自的利益和意見,真正形成社會共識。廣泛聽證咨詢,邀請有關法律專家、技術專家在內的相關專家參加,特別是涉科技、專業法律領域的專家,使法律反映有關領域的客觀規律、技術要求。

袁愛平建議,立法要堅持公正、公開原則。避免部門立法,杜絕相關部門立足部門本位利益,將有關法律立成管理法,而較少考慮調整社會關系的權利義務關系行為規范要求的現象。充分考慮法律與上位法和相關法律之間的相互銜接,保證法律體系的和諧。立法草案經過一定程序,初步成熟后須向全社會公開征求意見,廣納民意,集民智,反映廣大民眾的最大利益。