李克強總理在2014年9月的夏季達沃斯論壇上發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，創新創業彰顯了當代社會的時代特色和中國特色。“雙創”開展以來的4年時間里，我國的創新創業生態體系不斷優化，創新創業保持著良好勢頭，創業群體趨向多元化，“雙創”熱情持續迸發，“雙創”正形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合、生態體系全方位優化的嶄新格局，正邁向打造“雙創”2.0升級版的新階段。

四年來“雙創”取得的成就有目共睹

第一，產業服務體系已經初步搭建完成。

2014年以來，中國創業投資的整個產業服務體系已經較為完善，在之前，創業者想要找到資源、投資人、合伙人、適合辦公的創業場地及創業的服務機構是很困難的，目前這些服務體系基本上已經配套，并不斷趨于完善。

第二，整個社會形成創新創業的良好氛圍。

如今“鐵飯碗”早已是陳舊觀念。“雙創”提出以后，有創意、激情和理想的年輕人更愿意通過創業來實現夢想，并且已經形成了良好的“雙創”氛圍。而國家層面，培育“雙創”意識和理念，也是激發民間創新創業動能的重要條件。

第三，國家政策支持力度進一步擴大，配套政策更加完善。

“雙創”提出之前創新創業得到社會和政府的支持力度較小。現在國家和政府對支持創新創業的配套政策都趨于完善，比如說一些創新創業的補貼和獎勵政策相繼出臺，這些政策鼓勵了更多的年輕人投身到創新創業的大潮中來；同時，政府和社會團體組織的各種創業創新大賽蓬勃發展，在某種程度上也促進創新創業項目在各地之間的交流和發展。

打造“雙創”2.0升級版要選準突破口

在“雙創”取得快速發展的同時，也不可避免存在著需要正視和改進的問題。

第一，當前“雙創”的確遇到了需要著力破解的問題，需要有針對性地進行系統優化和相關改革的深化。

目前各地“雙創”服務大多處于初級階段，服務機構雖一窩蜂涌入，但多提供的是基礎服務。而市場急需的是分級、分類別的層級化服務，需要更具特色的服務和專業化服務。尤其在科技創新領域，需要社會資本、政府政策、服務體系等多個層面給予支持，形成多要素互動、多主體協同的“雙創”格局，并鼓勵更多的科技人員參與創業。

第二，深化階段應該開展專項產業升級服務。

各地方應該探尋契合地方特色和經濟轉型的行業，緊密結合自身資源稟賦和區位優勢，把這些行業的創新和產業升級做實做透。比如，某城市適合其的產業方向是智能交通或新材料，這個城市就要在智能交通或新材料這個方向的上下游做更多的布局，而不是一窩蜂投入到泛泛的科技創新領域。專項的產業升級要看當地的優勢資源配套情況是否能支撐整個產業的轉型。

第三，搭建大中型企業和小企業的合作通道。

在服務體系里面應搭建更多的大中小企業合作通道。當前的創新創業與產業之間存在脫節。比如，早期的科技創業者在做研發時，對整個產業其實并不了解；而上市公司和大企業對于創新的需求也并沒有通過多種渠道和方式有效傳達給廣大創業者，中間出現脫節。因此，需要進一步完善創業服務體系，除了滿足基礎服務，同樣要構建企業間通暢的信息溝通通道。

第四，科技人員的創業環境需要改善。

目前科技人員創業普遍缺乏商業化和市場化的經驗。純粹的科技人員創業團隊很難配齊，需要有針對地給與政策、資源、服務的傾斜，包括為科技人員創業提供配套的專業化培訓，教他們怎么樣能更好地去了解市場、進行團隊合作和市場驗證等服務的工作。

第五，政府應加強持續投入。

美國是全球創新創業的中心以及前沿。二戰后，美國政府開始大規模支持科技創新活動。尤其是上世紀80年代以來，政府積極介入科技創新活動，創新創業服務體系日趨系統完善。其中，小企業創新研究計劃，有11個研發經費超過1億美元的聯邦政府部門參與，約每年投入資金25億美元，支持初創公司的高風險創新項目，約有25%的公司在其支持下成立。

中國也應由政府牽頭成立鼓勵早期科技創業的基金，以此促進科技項目創業能夠持續穩定地發展，發揮創新創業推動社會進步的動力作用。（李建軍）