準(zhǔn)確把握界別工作存在的問(wèn)題和不足

界別意識(shí)不夠強(qiáng)。一些政協(xié)委員與所屬界別群眾缺乏溝通聯(lián)系，參加會(huì)議、提交提案、反映社情民意信息、開(kāi)展調(diào)研與視察等，多以個(gè)人名義或?qū)Ｎ瘯?huì)名義進(jìn)行，以界別名義參加履職活動(dòng)較少。

界別工作不到位。界別作為政協(xié)的基本組織單位和活動(dòng)單位，在政協(xié)履職工作中的整體效能較低，特別是中共界別思想政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，黨派團(tuán)體界別對(duì)用好政協(xié)平臺(tái)重視不夠。履職中還存在界別協(xié)商頻率低、界別提案占比小、界別社情民意信息少，界別調(diào)研、界別視察、界別學(xué)習(xí)等活動(dòng)不活躍、不經(jīng)常等問(wèn)題。

界別工作缺乏規(guī)范。對(duì)界別工作沒(méi)有建立統(tǒng)一的制度規(guī)范，在政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)中，對(duì)如何發(fā)揮界別作用沒(méi)有明確的定性定量的工作要求。對(duì)界別與專委會(huì)、界別與委員之間的關(guān)系，缺乏清晰的界定和規(guī)范。界別召集人權(quán)責(zé)不清，既缺乏必要的組織依托和支撐，也缺乏有效的激勵(lì)、保障、考核等機(jī)制，基本上靠召集人自己的熱情、能力、資源開(kāi)展工作。

對(duì)此，我們必須引起高度重視，堅(jiān)持需求、問(wèn)題、效果導(dǎo)向，強(qiáng)化使命、目標(biāo)、責(zé)任引領(lǐng)，從提高思想認(rèn)識(shí)入手推動(dòng)界別工作創(chuàng)新發(fā)展，打牢政協(xié)發(fā)揮整體作用的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)政協(xié)組織的生機(jī)與活力。

創(chuàng)新界別工作的思路及機(jī)制

面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，突出政協(xié)界別特色、更好發(fā)揮界別作用，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為根本遵循和行動(dòng)指南，把準(zhǔn)定位、分類施策，突出特點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新載體、完善機(jī)制，推動(dòng)界別工作活躍有序、扎實(shí)有效開(kāi)展。

強(qiáng)化界別意識(shí)。這是更好發(fā)揮界別作用的前提。政協(xié)組織應(yīng)正確處理好界別作用與政協(xié)整體作用的關(guān)系、與專委會(huì)基礎(chǔ)作用的關(guān)系、與政協(xié)委員主體作用的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)界別工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為界別開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供保障。政協(xié)委員應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)與本界別群眾的聯(lián)系，傾聽(tīng)界別群眾呼聲，反映界別群眾訴求。

堅(jiān)持分類施策。這是更好發(fā)揮界別作用的基礎(chǔ)。不同界別的組織基礎(chǔ)、履職方式、承擔(dān)功能有所不同，發(fā)揮界別作用應(yīng)分類施策，著力提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

以中共界別為重點(diǎn)的黨員委員應(yīng)聚焦思想政治引領(lǐng)，更好發(fā)揮先鋒模范作用。委員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要是受黨的委派到政協(xié)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作，是政協(xié)工作中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，建立政協(xié)黨組成員聯(lián)系相關(guān)界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，強(qiáng)化黨的意識(shí)，充分發(fā)揮黨員委員在政治引領(lǐng)、發(fā)揚(yáng)民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用，做好影響人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，通過(guò)黨員委員的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。

黨派團(tuán)體界別應(yīng)重點(diǎn)用好黨派團(tuán)體組織化程度高的優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮團(tuán)結(jié)合作和協(xié)商議政作用。人民政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，民主黨派作為重要界別，在人民政協(xié)可以黨派名義發(fā)表主張、開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。一方面，我們必須按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。另一方面，各民主黨派應(yīng)更好利用政協(xié)平臺(tái)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本黨派界別工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)本界別委員，推薦界別發(fā)言、提交界別提案、開(kāi)展界別調(diào)研和界別視察等，組織引導(dǎo)本界別委員作為一個(gè)整體在政協(xié)履職盡責(zé)。

專業(yè)界別應(yīng)突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)揮好建言資政作用。依托專委會(huì)的基礎(chǔ)性作用，著力在“專、實(shí)、新”上下功夫，聚焦專業(yè)領(lǐng)域，用好專家隊(duì)伍，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展深入專題調(diào)研，提出高水平意見(jiàn)建議，努力在協(xié)商建言、參政議政中充分彰顯專業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用。

民族、宗教、港澳等界別，其工作重心是團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，應(yīng)增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，加強(qiáng)與所屬界別群眾的聯(lián)系溝通，聽(tīng)取界別群眾意見(jiàn)，反映界別群眾愿望，協(xié)調(diào)界別群眾矛盾，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝心聚力的工作。

創(chuàng)新工作機(jī)制。這是更好發(fā)揮界別作用的關(guān)鍵。界別圍繞中心、服務(wù)大局，卓有成效地開(kāi)展工作，必須有載體、有抓手、有渠道，增加界別活動(dòng)頻率，豐富界別履職內(nèi)容，提高界別工作實(shí)效，把發(fā)揮界別作用體現(xiàn)到政協(xié)工作的各方面和全過(guò)程。堅(jiān)持“界別+”的工作理念，大力開(kāi)展界別協(xié)商、界別發(fā)言、界別提案等。支持和引導(dǎo)委員深入界別群眾，傾聽(tīng)界別聲音，反映界別訴求，積極開(kāi)展界別調(diào)研、界別視察、界別學(xué)習(xí)、界別聯(lián)誼等活動(dòng)，著力增強(qiáng)委員的界別代表性。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、手機(jī)移動(dòng)終端為政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商提供了更多可能，應(yīng)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)建立“界別微信群”等，更好匯聚界別委員意見(jiàn)，形成界別綜合性、整體性意見(jiàn)建議。

完善保障機(jī)制。這是更好發(fā)揮界別作用的支撐。按照統(tǒng)籌指導(dǎo)、分類施策、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的要求，從制度上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確界別工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、基本原則、工作內(nèi)容、活動(dòng)形式、服務(wù)保障等。進(jìn)一步建立健全專委會(huì)聯(lián)系界別的制度，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)界別的履職活動(dòng)，使專委會(huì)成為開(kāi)展界別工作的重要依托。完善主席會(huì)議成員聯(lián)系界別制度，為更好開(kāi)展界別工作提供指導(dǎo)和支持。鼓勵(lì)地方政協(xié)組織結(jié)合自身實(shí)際，積極探索發(fā)揮界別作用的辦法。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)主席）