習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話中指出：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，深入研究更好發(fā)揮界別作用的思路和辦法，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性，拓展有序政治參與空間。”這對(duì)人民政協(xié)健全界別工作機(jī)制、更好發(fā)揮界別作用提出了明確要求，指明了努力方向。

深刻認(rèn)識(shí)政協(xié)界別的地位和作用

人民政協(xié)是我國(guó)政治體制中唯一由界別組成的政治組織，具有獨(dú)特的文化基因、歷史條件、實(shí)踐經(jīng)歷和組織形式，是具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。正如2006年中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出：“由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色”。認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代人民政協(xié)，必須充分認(rèn)識(shí)界別的地位和作用。

界別是組成人民政協(xié)的基本單位。人民政協(xié)作為我國(guó)最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其組織構(gòu)成始終遵循“大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人士”的方針，以界別為基本構(gòu)成單位，包括中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、民族宗教、港澳臺(tái)僑等社會(huì)各方面、各領(lǐng)域、各行業(yè)。政協(xié)“界別”概念的形成有一個(gè)過程，政協(xié)籌備和成立初期，對(duì)參加政協(xié)的各個(gè)方面用“參加單位”來表述，也有“各界”的提法，由此逐漸形成“界別”概念。2004年通過的政協(xié)章程修正案，寫入政協(xié)組織“設(shè)若干界別”。政協(xié)界別隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線的壯大而變化調(diào)整，社會(huì)涵蓋面不斷擴(kuò)大。一屆全國(guó)政協(xié)有46個(gè)參加單位，1993年八屆全國(guó)政協(xié)設(shè)置34個(gè)界別，這一界別設(shè)置一直延續(xù)至今。縱觀人民政協(xié)近70年的發(fā)展歷程，盡管組成單位或界別設(shè)置不斷調(diào)整變化，但政協(xié)由各黨派團(tuán)體和社會(huì)各方面構(gòu)成的基本組織原則始終沒有變，界別作為政協(xié)的基本組成單位沒有變。

界別是黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶。2006年中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出：“要通過界別渠道密切聯(lián)系群眾，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧”。習(xí)近平總書記明確指出：人民政協(xié)“要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用”。政協(xié)的各界別分別聯(lián)系各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和社會(huì)各方面群眾，都是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。一個(gè)界別聯(lián)系著一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)方面，團(tuán)結(jié)著一方人士、一片群眾。從一定意義上說，了解了各界別的意見就基本了解了大部分群眾的意見，掌握了各界別的情況就基本掌握了整個(gè)社會(huì)的情況，這充分體現(xiàn)了政協(xié)開展群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

界別是社會(huì)各界有序政治參與的基本途徑。習(xí)近平總書記明確指出，人民政協(xié)要“豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主”。政協(xié)委員由界別協(xié)商產(chǎn)生，政協(xié)的每個(gè)界別都有相應(yīng)的代表人士，一個(gè)界別就是一條民主渠道，這是我國(guó)民主政治的創(chuàng)造，也是我國(guó)民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)所在。各界別通過政協(xié)組織有序參與國(guó)家政治生活，在國(guó)家政治體制框架內(nèi)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就國(guó)家大政方針和地方重大事務(wù)開展協(xié)商討論，有利于發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識(shí)，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)作為人民民主重要形式的本質(zhì)特征，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主的廣泛性、真實(shí)性。

界別是新時(shí)代政協(xié)履行職能、高質(zhì)量發(fā)展的基本依托。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的顯著特征，也是新時(shí)代人民政協(xié)工作的新要求。政協(xié)是發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，界別作為政協(xié)的基本組成單位，無疑是政協(xié)履職的基本依托。界別是政協(xié)委員發(fā)揮主體作用的平臺(tái)，是政協(xié)履行職能的依托和發(fā)揮整體作用的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確提出，“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用”，“更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商”。實(shí)踐證明，通過開展廣泛深入的界別協(xié)商、界別提案、界別反映社情民意信息以及界別視察、界別調(diào)研等活動(dòng)，使界別群眾中分散的、零碎的意見建議得到系統(tǒng)的、綜合的表達(dá)，協(xié)商交流、求同存異，有利于提高協(xié)商議政水平，有利于尋求最大公約數(shù)、增強(qiáng)最大共識(shí)度、畫出最大同心圓。讓界別工作活起來、實(shí)起來、亮起來，對(duì)于推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。