《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,在提前兩年超額完成“十三五”期間壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)基礎(chǔ)上,相關(guān)部門正研究進(jìn)一步完善有利于鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。

據(jù)權(quán)威人士透露,目前相關(guān)政策正由發(fā)改委、工信部等部門牽頭,相關(guān)協(xié)會(huì)配合制定。政策將按照企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組,加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示,鋼鐵工業(yè)已經(jīng)從過(guò)去依靠投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的規(guī)模擴(kuò)張階段,進(jìn)入到以創(chuàng)新為主的優(yōu)化升級(jí)階段。在此背景下,鋼鐵工業(yè)需建設(shè)以質(zhì)量為中心的品牌評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)由制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變,增加高端鋼材品種的供給能力。

夏農(nóng)指出,鋼鐵行業(yè)兼并重組的發(fā)展目標(biāo),組建全球范圍內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超級(jí)特大型鋼鐵集團(tuán)、具有區(qū)域市場(chǎng)主導(dǎo)能力的特大型鋼鐵集團(tuán),和一批專用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)。

全聯(lián)冶金商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志祥表示,2017年我國(guó)前十家鋼企產(chǎn)量占全國(guó)不足37%,距60%的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度目標(biāo)還有較大差距。

需要注意的是,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,鋼鐵行業(yè)仍面臨集中度低的問(wèn)題。據(jù)蘭格鋼鐵研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2017年,韓國(guó)前兩家鋼鐵企業(yè)累計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例為89.2%;日本前三家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例為81.5%;俄羅斯前四家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的78.0%;美國(guó)前三家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的57.7%。

全聯(lián)冶金商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子表示,從目前來(lái)看,預(yù)計(jì)三年時(shí)間,中國(guó)鋼鐵企業(yè)前10名的集中度將達(dá)60%。

張志祥表示,鋼鐵集中度低將帶來(lái)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)混亂,加大原燃料上下游行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的困難。

“現(xiàn)在是愿買愿賣,產(chǎn)能價(jià)值最佳時(shí)期。”張志祥說(shuō),民營(yíng)鋼企應(yīng)認(rèn)清形勢(shì),順勢(shì)利導(dǎo),積極參與。

近兩年鋼企頻繁重組。中信集團(tuán)戰(zhàn)略重組青島特鋼,首鋼重組長(zhǎng)鋼、水鋼、貴陽(yáng)鋼鐵、通化鋼鐵;寶武鋼鐵重組八一鋼鐵、韶鋼、重慶鋼鐵;中原特鋼則被南方工業(yè)集團(tuán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給中糧集團(tuán)。

值得一提的是,民營(yíng)鋼企也牽頭了部分重組。錦程沙洲重組東北特鋼,成為民營(yíng)鋼鐵企業(yè)重組國(guó)有企業(yè)的典范。

張志祥坦言,鋼企不可能總是多達(dá)四五百家,會(huì)逐步減少。優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并弱勢(shì)企業(yè),大企業(yè)重組小企業(yè)是大勢(shì)所趨,只有集中度提高,就能有效控制產(chǎn)能,有效調(diào)整結(jié)構(gòu),有效配置資源,增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)能力。

我國(guó)地方鋼企整合也在加速。截至2017年底,邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步形成“3+3”產(chǎn)業(yè)格局,即新興鑄管、邯鋼、天鐵3家大型國(guó)有鋼鐵集團(tuán),以及武安、峰峰、永年3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域,將原有39家鋼企重組成8至10家。河南安陽(yáng)從11家整合為4家。

張志祥同時(shí)表示,在混改重組外,鋼企還將注重按照國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合解決鋼鐵布局北重南輕、部分地區(qū)產(chǎn)能過(guò)于集中的問(wèn)題,選擇環(huán)境容量較大的地區(qū),轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能。如興華鋼鐵已經(jīng)決定從武安轉(zhuǎn)移至福建,金鼎重工部分產(chǎn)能從武安轉(zhuǎn)移至安徽。

工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處副處長(zhǎng)文剛表示,未來(lái)京津冀地區(qū)將繼續(xù)壓減地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)容量,京津冀地區(qū)面積占全國(guó)的22%,但是集中了全國(guó)25%的鋼鐵產(chǎn)量,單位面積的鋼鐵產(chǎn)能強(qiáng)度遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平,且主要集中在河北省,未來(lái)將通過(guò)徹底關(guān)停,鼓勵(lì)向區(qū)域外轉(zhuǎn)移發(fā)展。

日前,山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知,要求嚴(yán)控鋼鐵總產(chǎn)能,力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,大幅壓減轉(zhuǎn)移京津冀大氣污染傳輸通道城市和膠濟(jì)鐵路沿線資源環(huán)境承載壓力較大地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能。(記者 梁倩)