新華社海口10月23日電(記者涂超華、劉詩豪)海口市鳳翔濕地公園內(nèi)流水潺潺,綠草如茵。很難想象,這個市民游客休閑散步的好去處、具有強大污水凈化功能的濕地公園,兩年前還是臭氣熏天、人們避之不及的垃圾堆填場。

把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置,近兩年來海口市以濕地城市建設(shè)為突破口,不斷創(chuàng)新城市生態(tài)治理,著力改善生態(tài)民生,在生態(tài)文明建設(shè)上闖關(guān)探路。

濕地入城,又見鄉(xiāng)愁

海口市依河傍海,豐富的水系和分布廣泛的濕地是城市的靈韻所在。

然而,由于城市快速發(fā)展、環(huán)境污染等原因,一段時間以來海口濕地面積逐年減少,水體污染日趨嚴(yán)重,生態(tài)功能不斷退化。其中,最大的羊山濕地在2004年至2016年間面積減少了1/3。

把良好的生態(tài)環(huán)境視為發(fā)展的最大本錢和核心競爭力。近幾年來,海口市以濕地修復(fù)和保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,不斷探索和創(chuàng)新城市生態(tài)治理模式。

全長24公里的美舍河是海口的“母親河”。多年來,因雨污分流不徹底、污水截留不充分成了多次治理未果的城市“臭水溝”。

問題在水里,根源在岸上。海口市治水辦綜合組組長王亞琴說,海口破解以前“九龍治水”多頭管理、各自為戰(zhàn)的環(huán)保格局,形成了橫向到邊、縱向到底的“大環(huán)保”管理模式。同時,通過轉(zhuǎn)變治理理念實現(xiàn)科學(xué)治水,將以前的工程治水方式改為生態(tài)治水方式,通過控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù),把美舍河改造成了由灘涂、濕地組成的生物多樣性水生態(tài)系統(tǒng)。

一名小朋友在海口市美舍河鳳翔濕地公園里玩耍(10月22日攝)。新華社記者 楊冠宇 攝

美舍河變了。水清魚躍,岸綠景美,成為國家級水利風(fēng)景區(qū),市民們又找回了曾經(jīng)的記憶。海口市水務(wù)集團有限公司總經(jīng)理孫傳志說,通過把美舍河治理經(jīng)驗向全市其他水系逐步推廣,海口持續(xù)推進(jìn)32個水體的治理,越來越多的河流又現(xiàn)清澈,“水城”風(fēng)貌正漸漸重現(xiàn)。

城市生態(tài)治理的海口探索

10月的海南,東寨港紅樹林濕地保護區(qū)內(nèi)波光粼粼,白鷺翱翔。作為海口的城市名片,這里有全國連片面積最大、種類最多的紅樹林,被稱為“中國紅樹植物基因庫”。

為保護東寨港紅樹林濕地,海口市設(shè)立了專門的管理機構(gòu),并出臺《關(guān)于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》等多部法規(guī)。海南東寨港國家級自然保護區(qū)管理局局長辜繩福說,立法為紅樹林濕地劃定了生態(tài)保護紅線,短短幾年時間,紅樹林濕地保護區(qū)的面積由5萬多畝增加至12萬多畝,紅樹植物增加到19科36種,占到了全國的97%。

在濕地保護修復(fù)工作中,海口市同步推進(jìn)生態(tài)治理與法制建設(shè),通過不斷深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的改革,建立健全濕地保護長效機制。

海口市將“河長制”與“灣長制”結(jié)合,實現(xiàn)“河灣同治”。海口市組建了國內(nèi)知名濕地專家參與的“濕地保護專家委員會”,建立起以市級濕地保護管理局、濕地保護管理中心、區(qū)級濕地保護管理中心等為基本構(gòu)成的濕地保護組織管理體系。

生態(tài)保護落實責(zé)任是關(guān)鍵。海口將濕地面積、濕地保護率等指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核制度體系,對保護不力的單位和個人予以追責(zé)。2017年,海口市、區(qū)兩級有10余名干部因紅樹林和濱海濕地工作責(zé)任落實不力被問責(zé)。

濕地建設(shè)改善“生態(tài)民生”

海口鳳翔濕地公園、五源河濕地公園、三角池公園陸續(xù)建成,潭豐洋濕地公園建設(shè)正在推進(jìn)中……濕地公園已是市民親近自然、游憩休閑的好去處。

這是10月23日無人機拍攝的海口市萬綠園。新華社記者 楊冠宇 攝

秀英區(qū)永興鎮(zhèn)馮塘村曾是海口最偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟較落后的村。通過引入社會投資,利用馮塘村生態(tài)資源建設(shè)的“馮塘綠園”,已成為一個集濕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化等多元素融合的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)。

“馮塘綠園”副總經(jīng)理杜思思說,通過旅游服務(wù)、旅游區(qū)務(wù)工和土地租金分紅等,全村50多戶村民家庭每年每戶能有2萬多元收入,群眾真正從濕地保護利用中得到了實惠。

濕地城市的建設(shè)帶來的良好生態(tài)環(huán)境也提升了海口的吸引力。海口市依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),運用綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。

近年來,海口成為國內(nèi)外大企業(yè)發(fā)展布局的重要選擇。 2017年,全市共引進(jìn)招商項目141個,協(xié)議投資近1800億元,阿里巴巴、普華永道等企業(yè)也在今年先后落戶海口。

“未來3年將陸續(xù)建設(shè)4個國家級、3個省級濕地公園,打造45個濕地保護小區(qū);海南自由貿(mào)易試驗區(qū)重點先行區(qū)江東新區(qū)建設(shè)也將實現(xiàn)濕地入城。”海口市副市長文斌說,作為全國首批6個提名城市之一,海口市正在全力角逐全球首批國際濕地城市,朝著“最美國際濕地城市”的目標(biāo)大步向前。