新華社北京10月23日電 題:如何看待穩投資不會“大水漫灌”?

新華社記者安蓓

最新數據顯示,前三季度我國固定資產投資同比增長5.4%。其中基礎設施投資同比增長3.3%,增速比前8個月回落0.9個百分點。

面對投資增速總體放緩的態勢,今年以來國家出臺一系列穩投資政策。近期,國家發展改革委相繼批復了湛江港30萬噸級航道改擴建工程、新建上海經蘇州至湖州鐵路等項目可行性研究報告,以及蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃等。

有人擔心,基建領域是否會迎來一輪“大水漫灌”?

回答這一問題,首先要探究當前投資增速放緩的原因。今年以來,投資增速從近8%逐步回落,出現放緩態勢。從三大板塊看,制造業投資增速持續回升,前三季度同比增長8.7%,成為拉動投資增長的主要動力;房地產開發投資增速穩定在10%左右;但基礎設施投資增速回落明顯,是投資增速放緩的主要原因。

基建投資增速回落的背后,資金是重要因素。出于經濟轉型考量和防風險需要,在財政部門加強地方政府舉債監管、金融部門加強信貸監管背景下,不少地方投資資金出現缺口,一些新開工項目遭遇資金“瓶頸”,一些項目開工滯后。

投資、消費和出口并稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”。當前外部環境發生明顯變化,由投資和消費組成的內需,成為中國經濟穩增長的重要支撐。正因為如此,穩投資成為當前“六個穩”工作之一。

7月底召開的中央政治局會議提出,把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務,加大基礎設施領域補短板的力度,為穩投資指明了路徑。

創新驅動、生態環保、鄉村振興、脫貧攻堅、交通路網、民生改善……滿足人民日益增長的美好生活需求,經濟社會發展還存在諸多短板和薄弱環節,穩投資大有可為。

近日召開的中央財經委員會第三次會議研究提高我國自然災害防治能力和川藏鐵路規劃建設問題,提出針對關鍵領域和薄弱環節,推動建設若干重點工程。

國家發改委秘書長叢亮表示,穩投資,關鍵是精準投資和有效投資。“不是要大規模擴大基礎設施建設,而是切切實實補短板。通過投資既增加中高端供給,又滿足消費升級需求,推動整個經濟形成良性循環。”

國家發改委投資司副巡視員劉世虎介紹,下一步將從加大項目儲備力度、加快項目前期工作、保障在建項目后續融資、調動民間投資積極性、深化投融資體制改革、防范地方政府隱性債務風險、充分發揮各級政府投資引導帶動作用等著手,穩定基礎設施投資增長。“嚴禁違法違規融資擔保行為,嚴禁以政府投資資金、政府購買服務等名義變相舉債。同時合理保障必要的在建項目后續融資,避免形成‘半拉子’工程。”

盡管增速放緩,但投資結構優化的趨勢在強化。數據顯示,前三季度一些短板領域投資增長較快:第一產業投資同比增長11.7%;生態保護和環境治理業投資增長33.7%;社會領域投資增長11.8%,其中,教育、衛生以及文化體育和娛樂投資分別增長8.3%、10%和19.3%。

值得關注的是,民間投資和制造業投資增勢良好。一季度、上半年和前三季度民間投資增速分別高于全部投資1.4、2.4和3.3個百分點;創新驅動與轉型升級并駕齊驅下,前三季度高技術制造業投資和技術改造投資分別增長14.9%和15.2%。

當前民間投資在整體投資中占比超過60%,已是當之無愧的主力軍。記者了解到,針對“不能投”“融資難融資貴”“不愿投不敢投”“不知道往哪投”“安全感不足”等民間投資主要障礙,國家將出臺一系列措施,用改革釋放投資活力。