陸家嘴集團(tuán)職工姚建良,退了休才有空閑去江邊漫步。

“嚇了一跳,居然這么漂亮!吹著江風(fēng),看著美景,不要太舒服!”攝影愛(ài)好者老姚,從上世紀(jì)90年代初堅(jiān)持同一角度拍攝陸家嘴,見(jiàn)證了浦東的脫胎換骨。

去年底,黃浦江兩岸45公里公共空間徹底貫通開(kāi)放。其中,22公里位于浦東。過(guò)去灰撲撲的“工業(yè)銹帶”亮了,老碼頭、舊倉(cāng)庫(kù)紛紛變身創(chuàng)意空間,不同顏色區(qū)分出騎行道、跑步道、步行道、綠化帶,如五彩絲帶飄飛江畔。

資料圖

還江于民,讓上海人心里很暖。

為了讓百姓更暖,上海在全市范圍大調(diào)研,浦東新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員也全壓到里弄、村居和企業(yè),細(xì)細(xì)走訪梳理,解決群眾的“急難愁盼”,調(diào)研對(duì)象70萬(wàn)余家、收集問(wèn)題建議5萬(wàn)余條,問(wèn)題解決率70%左右。

習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)人大會(huì)議上海團(tuán)審議時(shí)表示,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,關(guān)鍵在體制創(chuàng)新,核心是人,只有人與人和諧相處,社會(huì)才會(huì)安定有序。

上海治城,核心是人,目標(biāo)是讓城市更有溫度。

從霧鎖寒江到兩岸通途,住得寬敞交通順暢,讓百姓舒心

上世紀(jì)80年代的上海人,過(guò)得捉襟見(jiàn)肘。

上海媒體曾歷數(shù)城市建設(shè)等方面幾個(gè)全國(guó)“倒數(shù)第一”:市區(qū)平均每平方公里擠著4.1萬(wàn)人,人口密度之大,全國(guó)之最,三代人擠在一間房是常態(tài);人均綠化面積0.47平方米,就是一張報(bào)紙大小。建筑之密,廠房之?dāng)D,道路之狹,綠化之少,均為我國(guó)大城市之最。市區(qū)人均4平方米以下缺房戶有91.8萬(wàn)多戶,占全市戶數(shù)六成,比重之大為全國(guó)之最……

當(dāng)時(shí),黃浦江上沒(méi)有一座橋,浦東孤懸鄉(xiāng)下。一起陸家嘴輪渡慘劇,將兩岸交通的窘迫暴露無(wú)遺。那是1987年12月10日,霧鎖寒江,輪渡停航,陸家嘴碼頭要過(guò)江上班的人和自行車(chē)越擠越多。很多企業(yè)實(shí)行打卡制度,遲到就要扣獎(jiǎng)金。擁擠中發(fā)生踩踏,釀成重大安全事故。

在浦東陳列館,還能看到一處實(shí)景展覽再現(xiàn)90年代初的陸家嘴:東方明珠塔已拔地而起;塔下,一條“爛泥渡路”還分外扎眼。浦東民謠唱道:“黃浦江邊有個(gè)爛泥渡,行人路過(guò),沒(méi)有好衣褲……”

而今,上海人均居住面積已達(dá)36平方米,在浦東張江科學(xué)城,規(guī)劃中900多萬(wàn)平方米的人才公寓將是年輕人的居住保障。

黃浦江上,大橋、隧道飛架穿梭。1991年、1993年、1995年、1997年……上海平均每?jī)赡晏硪蛔髽?相繼建造了南浦大橋、楊浦大橋、奉浦大橋、徐浦大橋……現(xiàn)在,擁有20余座隧橋互通,浦東與浦西早已融為一體。

浦東的開(kāi)放,大大延展了上海的地理空間和心理空間,上海人心氣舒展了。

從“找茬窗口”到家門(mén)口服務(wù)站,精細(xì)化服務(wù),讓百姓溫暖

“寧要浦西一張床,不要浦東一間房”,這是從前。現(xiàn)在的浦東人煙稠密,人流如織,熱鬧而有序。過(guò)去黃浦江如“天塹”,現(xiàn)在公共交通10分鐘就穿越。

位于浦東的地鐵世紀(jì)大道站,4條軌道交匯換乘,以日均35.8萬(wàn)人次成為上海最大換乘站——超過(guò)冰島的總?cè)丝凇Ｊ畮啄陙?lái),一個(gè)名叫“世紀(jì)春霞”的服務(wù)團(tuán)隊(duì),提出一套“六心服務(wù)法”,為地鐵服務(wù)建立了高標(biāo)準(zhǔn);面對(duì)超大客流忙而不亂的中控管理,也展現(xiàn)這塊發(fā)展高地的治理水平。城市治理要用“繡花”功夫,上海和浦東念茲在茲。

上世紀(jì)80年代,深圳已經(jīng)起飛,浦東尚未開(kāi)發(fā)。為改變外商投資環(huán)境,上海聰明地設(shè)立“一個(gè)圖章”機(jī)構(gòu),把126個(gè)圖章變成一個(gè)大圖章,簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高工作效率,直接撬動(dòng)外資入滬。

今天,加快智慧政府建設(shè),全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌,推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化,浦東推陳出新。

浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,有個(gè)“找茬窗口”,有意見(jiàn)能直說(shuō)。

“700多條‘找茬’意見(jiàn)都一一登記在案,會(huì)集中查看、研究處理、及時(shí)反饋。”找茬窗口專(zhuān)員倪哲一說(shuō)。企業(yè)可以找茬,窗口卻無(wú)否決權(quán)。“不設(shè)路障設(shè)路標(biāo),不打回票打清單,不給否決給路徑”“只說(shuō)Yes不說(shuō)No”……浦東將服務(wù)姿態(tài)放得比任何時(shí)候都要低,將工作做得更精更細(xì)。

習(xí)近平總書(shū)記要求上海走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子,管理應(yīng)該“像繡花一樣精細(xì)”。超大城市的精細(xì)化管理,是世界級(jí)難題,上海不斷求解。

二三十年前,上海里弄都有一部公用電話,誰(shuí)家有電話,居委會(huì)大媽揚(yáng)聲傳呼,聲聲傳呼聯(lián)通了上海和世界;今天,精細(xì)化管理以另一種方式呈現(xiàn)。陸家嘴街道市新居民區(qū),黨總支書(shū)記李娟展示了“家門(mén)口”服務(wù)站的工作原理。借助社工幫助,社區(qū)居民能用遠(yuǎn)程視頻完成11項(xiàng)最常用事項(xiàng)的辦理。對(duì)于高度老齡化的上海,為老年人打通這樣的“最后一公里”,很暖。

浦東啟動(dòng)河道整治、背街小巷整治,有關(guān)民生的服務(wù)供給和制度供給也更加精準(zhǔn)化。一位浦東基層干部說(shuō):“為了百姓感受,要用最小細(xì)節(jié)體現(xiàn)最高品質(zhì)。”

在上海人大會(huì)議浦東代表團(tuán),市委書(shū)記李強(qiáng)誠(chéng)懇交心,希望要從群眾最期盼的事情做起,每年抓一些具體項(xiàng)目,一件一件推進(jìn)落實(shí)。“老百姓對(duì)城市是否安全、有序、干凈,感受往往更直接。要守牢底線、補(bǔ)好短板、夯實(shí)基礎(chǔ),通過(guò)提高城市精細(xì)化管理水平,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。”

城市,屬于它最普通的百姓。

從補(bǔ)上文化短板到打造“上海文化”品牌,文化建設(shè),讓百姓充實(shí)

城市要有溫度,必須有人文關(guān)懷、文化建設(shè)——這是上海領(lǐng)導(dǎo)層的共識(shí)。

改革開(kāi)放以來(lái),上海有過(guò)三次文化發(fā)展戰(zhàn)略的大討論。第一次是上世紀(jì)80年代中后期,圍繞加強(qiáng)文化領(lǐng)域立法;第二次是上世紀(jì)90年代末,使上海成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理論先驅(qū);第三次是最近,這次討論以全球城市為愿景,把文化作為體現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源,怎么用好“紅色文化、海派文化、江南文化”資源,讓“上海文化”品牌成為金字招牌?

浦東感到了壓力。“浦東人均公共文化場(chǎng)館面積不足巴黎、倫敦的1/8。”浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)黃瑋說(shuō)。既聽(tīng)得出“壓力滿滿”,也聽(tīng)得出“取法乎上”。

8年前,浦東人看個(gè)話劇還要去浦西。2010年的世博會(huì),主會(huì)場(chǎng)席設(shè)浦東,浦東開(kāi)始燦爛。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記翁祖亮在一檔“2018對(duì)話區(qū)委書(shū)記”的訪談節(jié)目中,不談經(jīng)濟(jì),單談浦東一大撥令人驚艷的文化設(shè)施,“讓全上海人民眼紅”。

“站在地球儀旁思考浦東開(kāi)發(fā)”,浦東人一如既往。

現(xiàn)在,東方藝術(shù)中心每天上演高水準(zhǔn)的音樂(lè)、舞蹈、戲劇;拖兒帶女逛上海的游客絕不會(huì)錯(cuò)過(guò)上海科技館;梅賽德斯—奔馳文化中心演唱會(huì)盛事不斷,還能秒變冰上舞蹈秀場(chǎng);即使遠(yuǎn)在臨港,都有美輪美奐的“大隱湖畔書(shū)局”,“共享圖書(shū)”7天免費(fèi)借閱,更不要說(shuō)能讓人玩瘋了的迪士尼樂(lè)園……

還有更多屬于文化的驚喜正在醞釀:世博文化公園、上海博物館東館、上海圖書(shū)館東館、浦東美術(shù)館,加上已經(jīng)鋼結(jié)構(gòu)收尾的上海天文館——五大世界級(jí)水準(zhǔn)的文化地標(biāo)都將在2020年建成。

有媒體人驚嘆,將來(lái),可能全上海人都要去浦東追文藝了!

浦東還希望,文化無(wú)處不在,轉(zhuǎn)角就能撞上。

陸家嘴融書(shū)房,以前是落寞的老圖書(shū)館,現(xiàn)在是時(shí)尚的文化空間。3元錢(qián),書(shū)能快遞到家;信用分達(dá)標(biāo),線上線下都能免證免押金借閱;每周兩場(chǎng)名家講座,講文化,也講金融知識(shí)……這樣的改頭換面,年輕金融白領(lǐng)喜歡。館長(zhǎng)凌志榮說(shuō):“融書(shū)房,是金融的‘融’,也是科技與圖書(shū)館的融合,更是融入與包容嘛!”

年過(guò)花甲的姚建良有了小孫女——浦東的新居民,他決定追拍孫女的成長(zhǎng),也不會(huì)放棄追拍陸家嘴。記者問(wèn)他,最滿意哪一張照片,他含蓄地笑,“下一張!”

浦東新區(qū)28歲了,人們依然喜歡這樣一句話,“站在地球儀旁思考浦東開(kāi)發(fā)。”浦東,最美的在下一程。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年09月25日 01 版)