“寧夏回族自治區政協黨的組織體系分為四級,分別是政協黨組、機關黨組、專委會分黨組、機關黨委和基層黨支部。其中,政協黨組成員8人,機關黨組成員7人,機關黨委委員11人,黨支部共12個。自治區政協委員中的中共黨員168名,占40%;機關在職黨員146名,離退休黨員70名。”

當前,我們黨正在深入推進黨的建設新的偉大工程,作為全黨進行偉大自我革命的重要組成部分,寧夏政協系統的黨建工作怎么體現“政協特色”?寧夏回族自治區政協主席、黨組書記崔波就此談了他的看法。

■維護黨中央權威和集中統一領導

著力強化政治建設

“人民政協是政治組織,旗幟鮮明講政治是其本質要求,也是加強政協黨的建設的首要任務。”全國政協委員、寧夏回族自治區政協主席、黨組書記崔波表示,自治區政協堅持以黨的政治建設為統領,把自覺維護習近平總書記核心地位、自覺維護黨中央權威和集中統一領導放在第一位,以政治建設引領和帶動政協黨的全面建設。

一是強化“四個意識”。中共十九大召開后,自治區政協迅速召開政協黨組會議,研究制定《政協黨組關于學習貫徹黨的十九大精神的意見》。召開常委會會議組織專題學習,作出《關于學習貫徹中共十九大精神的決議》,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間關于新型政黨制度的重要講話精神。

二是準確把握人民政協性質定位。自治區政協黨組反復強調,人民政協是統一戰線的組織、是多黨合作和政治協商的機構、是人民民主的重要實現形式,不屬于權力機關。大家普遍認識到,政協平臺很大,能做很多工作、很好地發揮作用。

三是聚焦黨和國家中心任務協商議政。自治區政協將“貫徹落實‘水十條’情況”和“提高寧夏科技創新能力”確定為今年兩次專題議政性常委會議題;15項專題協商議題也都緊扣黨委和政府中心工作。換屆后,在確定主席、副主席工作分工中,除了明確聯系專委會和界別外,還著眼統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,緊扣自治區黨代會提出的實施“三大戰略”和“五個扎實推進”,明確每位副主席牽頭研究一個方面的重點工作。

■廣泛凝聚思想政治共識

著力強化思想建設

廣泛凝聚思想政治共識是人民政協肩負的重大政治任務,在凝聚共識中做好思想引領工作是政協黨組織的重要職責。

新一屆寧夏政協把深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為開好篇、起好步的大事要事。今年1月,在第一次常委會會議上就確定部署開展“學習習近平新時代中國特色社會主義思想(人民政協重要論述)專題學習活動”;2月初形成方案,成立了組織領導機構,明確了時間、內容、方法、步驟和要求,正式啟動學習活動;2月底將十八大以來習近平總書記關于人民政協的一系列重要講話匯編成冊并印發;3至5月,按照八個專題組織宣講和討論;5月收到全國政協關于開展“習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動”的通知后,及時修改完善活動名稱與部署,與全國政協要求保持一致,深入開展學習研討。政協黨組成員堅持先學一步、學深一層,八位黨組成員各講一個專題,四次集中學習討論,每次由兩位黨組成員分別圍繞一個專題宣講,其他黨組成員和黨外副主席作討論發言,全體政協機關干部參加。在此基礎上,機關黨組和各基層黨支部再分別組織討論,兩級黨組成員都參加所在支部的討論,以政協黨組帶動機關黨組,以機關黨組帶動機關各基層黨支部。

7月1日至5日,寧夏政協舉辦2期委員培訓班,邀請全國政協原副秘書長卞晉平等作專題輔導,387名政協委員參加培訓,參培率達到92%。開通政協微信公眾號,廣泛開展“微學習”討論交流。在政協機關報開設學習專版,用9個版次刊登委員和機關干部學習心得39篇。7月28日召開了理論研討會,共征集理論研討文章150余篇,評選出優秀論文60篇,確定會議口頭發言8篇、書面交流30篇,全國政協副主席馬飚蒞臨會議并講話,對學習研討活動起到了很好的引領和推動作用。

通過學習,黨組成員和機關廣大黨員、干部職工思想認識有了不同程度的提高。大家更加深刻地認識到,必須毫不動搖堅持黨對人民政協的領導,準確把握人民政協性質定位,聚焦黨和國家中心任務履職盡責,緊扣保障和改善民生獻計出力,切實發揮好社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用。

■立足政協實際

著力強化組織建設

政協組織相對其他組織的鮮明特點之一,就是政協委員來自方方面面,組織相對松散。為了切實把黨的領導貫穿于政協履職工作中,寧夏政協立足政協組織特點,重點抓了三項工作。

一是在全會召開期間成立小組臨時黨支部。針對大多數界別委員比較少的實際,今年,寧夏政協一改以往政協全會期間一直采用的聯合分組辦法,把有黨員的界別和無黨員的界別合理劃分,實現了所有的討論分組都有共產黨員,進而在全會期間每個組都設立了臨時黨支部,通過共產黨員的影響帶動,確保黨的路線方針政策得到貫徹落實。

二是在專委會設立分黨組。變“選配制”為“全員制”,按委員的工作性質、業務特長和個人選擇,把所有委員都編入專委會。學習借鑒全國政協經驗,在8個專委會設立分黨組,要求專委會黨員主任把黨組織關系轉到政協并擔任分黨組書記,負責謀劃專委會工作,發揮黨組織在專委會工作中的領導核心作用。

三是設立功能型黨支部。根據各專委會黨員人數和工作需要,設立功能型黨支部,各黨支部可根據人數和工作任務,設立若干黨小組。功能型黨支部設支部書記一名,組織委員和學習委員各一名,由專委會分黨組領導,黨支部中的黨員的組織關系在原單位保持不變,由原單位出具黨員身份證明,同所在專委會編入各自支部,接受原單位黨組織和政協功能型黨支部雙重管理。黨員委員在參加政協各類會議、學習培訓、考察視察等有關活動時,接受功能型黨支部的管理與考核。黨員委員在政協履職和發揮先鋒模范作用情況,經功能型黨支部考核后,由專委會分黨組每年一次向其所在單位黨組織進行反饋。通過政協黨組領導專委會分黨組、分黨組領導功能型黨支部,做到哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用充分發揮,實現黨的組織對所有黨員的全覆蓋。

■持之以恒正風肅紀

著力強化作風和紀律建設

人民政協是統一戰線組織,政協委員和政協機關中共產黨員的形象,直接代表著黨的形象。紀律嚴明、作風優良,黨對政協委員和社會各界人士就有感召力和向心力,統戰工作就會富有成效;組織渙散、紀律松弛,就會敗壞黨的形象、影響黨同人民群眾的關系,統戰工作就會喪失凝聚力和影響力。特別是政協的外部監督相對較弱,更需要加強作風和紀律建設。

一是正確區分政協組織與政協機關的不同性質。換屆以來,自治區政協旗幟鮮明地強調,政協機關是黨政機關,政協干部是黨政干部。“寬松”和“包容”是對政協協商議政的具體要求,不是對政協機關的要求。政協機關的黨員與其他黨政機關的黨員在要求與管理上是一把尺子、一個標準。

寧夏政協把2018年確定為“機關干部隊伍素質提升年”,通過打造“講政治、守紀律、重團結、強服務、求實效”的政協機關,營造“團結、緊張、嚴肅、活潑”的氛圍,努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協機關干部隊伍。

二是以巡視整改為突破口,加強作風紀律建設。中央第八巡視組今年2月底開始對寧夏開展巡視,寧夏政協突出問題導向,深入自查自糾。去年初,自治區黨委第四巡視組對政協機關開展了巡視并指出了存在問題,政協黨組指導機關黨組找出癥結、剖析原因,落實整改責任。

三是馳而不息落實中央八項規定精神。自治區政協換屆后,政協黨組深入貫徹落實中央八項規定精神,明確調查研究要深入一線,不搞層層陪同,不搞走馬觀花;加強委員聯絡,切實解決好市縣政協和基層委員到政協門難進等問題;提高會議質量,少開會、開精會,堅決不搞沒有實質內容和意義的會議活動;規范公務接待,牢固樹立“接待要熱情,花錢按規定”的接待原則,切實做到服務不添亂、保障不違紀。黨組成員堅持以身作則,從嚴從緊執行調研考察、公務接待、新聞宣傳、辦公用房用車等方面的規定要求,為黨員干部作出表率。

■建立健全長效機制

著力強化制度建設

自治區政協換屆以來,寧夏政協堅持把制度建設作為新一屆政協黨組起好步、開好局的重要工作,對照新修訂的黨章、憲法和政協章程新要求,主要做了三個方面的工作。

一是修訂《機關黨組工作規則》《政協黨組工作規則》,明確機關黨組接受政協黨組領導,定期向政協黨組報告工作,對機關黨組主要職責、組織原則、議事決策、會議制度等方面內容作出具體規定。二是完善人民政協制度建設。以完善會議規則、規范協商議政活動、強化委員服務管理為重點,對13項制度進行修訂完善。三是做好政協機關制度的廢、改、立。本著“少而精”的原則,圍繞人事、財務、會務等工作,梳理出17項制度。

崔波表示,必須把黨的領導落實到政協履職活動的全過程和各方面,把履職成效作為衡量政協黨建工作成效的重要標準。必須不斷加強政協黨組和機關黨組自身建設,切實承擔政治領導責任,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。必須牢牢抓實政協機關基層黨支部建設,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,激活政協組織黨建工作的每一個細胞,將黨建工作落實落細到每一名黨員干部。必須以“兩支隊伍”建設為重點,把黨的建設的各項要求落實到政協委員和機關干部素質提高上。必須緊密結合人民政協的特點努力創新,既要把握好黨建工作的一般規律,還要深入研究作為統一戰線組織加強黨的建設的特殊規律,努力使政協黨建體現時代性、把握規律性、富于創造性。