如何推進政協履職成果的“落地率”,怎樣助力政協履職成果轉化為城市轉型發展的科學決策?政協第十四屆大同市委員會著力破解基層政協組織履職成果轉化不力這一難題,主動作為,大膽探索,走出了一條獨具特色的履職成果轉化之路,為全國各級政協組織特別是基層政協更好地履職提供了可借鑒的模式。

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厚植履職成果落地的“土壤”

政協履職成果的落地,離不開肥沃的“土壤”。大同市政協將爭取黨委重視、政府支持作為主攻方向,通過建立完善相關規章制度,為履職成果的落地厚植“土壤”。市委制定了《中共大同市委政治協商規程》《中共大同市委政治協商規程的實施意見》《市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳關于加強黨政部門與政協各專門委員會工作聯系的意見》,市政府出臺了《市政府進一步加強與市政協工作聯系的制度》《市人大代表建議和市政協委員提案辦理工作制度》,受益于黨政的合力支持,市政協履職成果落地的“土壤”更加肥沃、更有活力。市政協全會建議案、常委會建議案、主席會建議案等,列入市委常委會議題專門討論;專委會(界別)協商報告、重點提案等,列入市政府常務會議題進行專門討論;事關群眾柴米油鹽醬醋茶的基層議題主要以自主協商為主,有與相關部門協商未盡事宜,提交分管的常委或副市長召開會議予以解決;其他協商成果,由市委、市政府分管領導或部門同志批辦。此外,大同市委還出臺了《中共大同市委關于加強改進人民政協民主監督的實施意見》,首次從制度層面就加強黨對人民政協民主監督工作的領導提出具體要求。

培育履職成果生根的“田園”

委員的綜合素質、履職成效就是政協履職成果生根的“主因”。近年來,大同市政協健全委員學習、培訓、管理的科學機制,用持之以恒的學習鍛造本領過硬的委員隊伍,以科學有效的管理塑造責任過硬的委員隊伍,培育了履職成果生根的“田園”。

今年,大同市政協根據新修訂的《政協章程》,制定了《關于政協委員履行職能的考評辦法》,起草了《中共政協大同市委員會黨組關于充分發揮政協委員中共黨員作用的意見》,對委員參加會議活動、撰寫提案和反映社情民意信息等內容進行量化考核,對政協委員中的共產黨員發揮表率作用提出明確要求。

針對群眾反響強烈、事關群眾切身利益的食品藥品安全問題,大同市政協開展了強化食品藥品安全監管專題協商,并形成了高質量、有分量的調研報告。市政府認真吸納相關建議,及時采取有力行動,開展食品藥品安全專項整治,強化食品藥品生產源頭治理及質量安全例行監測和專項監測工作,啟用、完善食品藥品質量安全信息追溯體系,查辦了一批制假售假、非法經營、虛假宣傳等案件,確保了群眾“舌尖上的安全”。

大同市政協提出“扶貧超市”模式,得到市委采納。“扶貧超市”是以社會組織、企業和個人自愿無償捐助為主導,以貧困縣的貧困村為幫扶主體和實施單元,由貧困村根據本地的實際情況,把在公共基礎設施、助學、醫療救助、勞動力轉移、科技支持等領域需要幫扶的具體項目放進“超市”里,由社會組織、企業及個人根據項目情況,結合自身的能力、偏好、專長,走進“超市”挑“項目”“下單”,自主選擇扶貧援助項目,實施精準對接。市政協率先踐行“扶貧超市”模式,積極動員政協委員及社會力量參與到“扶貧超市”建設中。截至去年底,大同市政協委員、非委員企業家和北京市企業家共認領了72個扶貧項目,累計捐助資金3217萬元,開工146個項目,其中已完成130個項目。

履職成果更接“地氣”

一分耕耘,一分收獲。委員履職的情緒高漲,履職成果更加豐碩、更接“地氣”。市政協月度協商成果《關于在大同市建造魏碑碑廊的建議》,得到市委、市政府主要領導肯定,要求將此建議納入城市規劃,打造大同城市文旅新名片,并請發改、經信、農委、扶貧、旅游、衛計等涉及到的部門,認真研究、充分吸納并落實于今年全年工作之中。

關心民生,彰顯政協為民情懷;關注發展,交出群眾高分“答卷”。市政協在調研中了解到,大同市制藥業目前產值達到70多億元,占全省制藥業產值的“半壁江山”。但國家仿制藥“一致性評價”將給全市制藥業發展帶來一定的沖擊和影響。市政協圍繞國家仿制藥“一致性評價”開展月度協商對話,形成的協商成果得到市委、市政府的高度重視和積極回應。市政府常務會議決定,支持制藥業的發展,在“一致性評價”中,大同的制藥企業每通過一個品種,獎勵150萬元。為制藥業走出困境、渡過難關送去了一場“及時雨”。大同富喬垃圾焚燒發電有限公司建設之初,未建飛灰填埋場,一直依靠外市垃圾填埋場填埋飛灰,急需另選新址。但由于種種原因,2014年啟動的飛灰填埋場選址建設工程懸而未決,成為企業發展的一塊“心病”。針對這一問題,市政協開展專題協商,形成《關于大同富喬垃圾焚燒發電有限公司飛灰填埋場選址項目落地調研報告》,得到市委主要領導肯定,市政府領導及各部門積極行動,通過多方發力,在南郊區一廢棄磚廠建造了飛灰填埋場,這一懸而未決的問題得以及時解決,去掉了困擾企業多年的一塊“心病”。在今年市政協全會大會發言中,多名政協委員精彩的發言,得到與會市領導的好評和重視。其中市政協常委杜鵑華關于光大北魏文化、唱響平城品牌的發言,引起市領導的高度關注。今年,大同市將要舉辦北魏文化論壇、全國魏碑書法大賽等活動。光大北魏文化的號角已然吹響“集結號”。

“提升政協履職成果的‘落地率’,助推大同的轉型發展,助力大同的科學決策,這是我們工作的要義,也是我們追求的目標。”大同市政協主席郜向華的一席話,道出了政協第十四屆大同市委員會一班人務實進取、創新向上的心聲。

記者 鄧偉強 通訊員 馬 海