口述/程凱 整理/本報記者 李木元

不久前，中國社會福利基金會攜手程氏針灸共推的“暖心工程—護眼計劃”公益活動在北京史家小學啟動。活動將對5-12歲兒童的視覺發育以及假性近視、輕度近視進行公益監測。作為該活動的發起人，我感到很欣慰。因為該活動得到了北京市政協、北京市教委和北京中醫管理局的大力支持，使我能夠為北京市中小學生近視眼防控貢獻一份力量。

同時，我也感到很振奮。因為前不久，習近平總書記對共同呵護好孩子眼睛作出重要指示，這為進一步推動北京市中小學生近視防控指明了方向，提供了動力。

作為一名中醫醫生和北京市政協委員，我長期從事青少年近視眼防治并為此鼓與呼，比較了解北京市兒童近視發病情況及防治存在的問題，我以為，當前中小學執行的定期對學生視力進行檢查的方法，不能有效降低兒童近視發病率。要想在近視防控上取得實效，急需建立兒童的視覺發育監測管理體系。

北京小學生視力不良檢出率超四成

我在上世紀80年代初上小學時，也曾得過近視，一只眼睛視力只有0.4，是我父親通過中醫針灸幫我恢復了正常視力。而那時我的同學中得近視的還很少。但到了上世紀80年代末90年代初，學生得近視眼的比例開始明顯上升。近年來，隨著電腦和手機的普及以及學生課業負擔的加重，學生近視發病率急速上升，而且呈明顯的低齡化趨勢。

目前，我國兒童青少年的近視率居世界首位。其中小學生近視比例為45.7%，初中生近視比例為74.4%，高中生近視比例為83.3%，大學生近視比例則高達87.7%。

北京的數據同樣不樂觀。2015年12月北京市體育局、北京市教委聯合發布《2014年北京市國民體質監測公報》。監測數據表明，大中小學生視力不良檢出率為68.44%，比2010年上升5.47個百分點。其中，小學生為43.13%，比2010年上升5.82個百分點。

有關調查顯示，若沒有有效的干預措施，到2020年，我國5歲以上人口的近視患病率將增長到51%，患病人口將達7億。到時候，在航空航天、精密制造、軍事等領域，符合視力要求的勞動力可能面臨巨大缺口，將直接威脅我國經濟、社會可持續發展以及國家安全。

兒童近視預防要提前到幼兒園階段

小學生視力低下問題受到各界關注，可為何各種干預措施都收效甚微，近視發病率還屢創新高呢？

我查閱到《國際眼科雜志》刊登的一項研究結果給出了部分答案。該研究抽取北京市海淀區10所幼兒園2776例3～6歲兒童進行視力情況調查，結果顯示學齡前兒童視力低常率為12.64%，隨著年齡增長，視力低常率在增高。這說明小學生的視力問題在學齡前就已經埋下隱患，也就是說兒童近視預防要提前到幼兒園階段，建立對這一階段兒童的視覺發育監測管理體系至關重要。

既然是視覺發育管理，就要符合兒童視覺發育的一般規律，建立監測時點和早期干預時點，這樣才能真正起到預防近視的作用。學齡前兒童的眼睛，由于生長發育的原因，眼軸并未達到成人水平，眼睛的前后軸較短。這種情況引起的遠視稱作生理性遠視，隨著青少年兒童生長發育，眼球成熟，會逐漸消失。

在上小學之前，兒童應該保持生理性遠視至少150度。可目前幼兒園階段、小學階段，均以裸眼遠視力（看視力表）這種受環境、心理、操作因素影響較大的主觀評測指標作為監測和評價標準，沒有將生理性遠視這一關鍵指標納入觀察體系，這一數據的缺失，使監測的質量不佳，干預的時點不準，從根本上影響了近視預防效果。如果在幼兒園大班至小學三年級期間，通過引入生理性遠視這一關鍵指標，進行視覺發育監測，建立動態的視覺發育曲線，則可以在近視未發病前就預測未來屈光變化，在生理性遠視度數減少明顯時，及時通過視覺訓練、休息、物理性治療等方法早期干預，那么就會延緩近視發病，甚至不會發展為近視，也就真正做到了預防近視。

將兒童近視防控納入政府考核

近視防治，重在防而不是重在治。但這僅靠校醫為孩子檢測一下裸眼遠視力遠遠不夠，必須通過政府引導，整合資源，協調疾控中心、學校和家庭，相互配合，盡快建立兒童視覺發育監測體系。為此建議：

一是以各地教委為牽頭單位，負責申請設立專項，由財政提供專項資金支持。

二是組成專項課題組，成立專家團隊，開展針對學齡前兒童、小學生（1-3年級）的視覺發育評測與定期監測工作，建立視覺發育管理檔案。

三是建設項目協作體，聯合衛生部門，以采購社會服務、利用社會資本、引入高新科技技術手段等方式，建設基于大數據、云服務的視覺發育監測與管理系統。

四是重視針灸等中醫藥手段在防止兒童近視方面的重要作用，在公共衛生服務項目經費中予以更大支持；對相關科研項目予以經費支持。

國家雖然已將兒童弱視、屈光不正等納入公共衛生服務項目，但只是做做篩查就完了，對于如何進行防治、如何完善科普宣傳、達到什么樣的目標，過去都沒有明確考核指標。8月30日，教育部、國家衛生健康委員會、國家體育總局等八部門聯合印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，提出到2023年，力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發省份每年降低1個百分點以上。兒童青少年近視防控已經有了國家行動方案，關鍵是要抓落實。建議建立完善考核機制，對于不達標的部門應進行問責。有目標、有考核、有問責，工作才能有動力，效果才能有保障。

（程凱系北京市政協委員、北京中醫藥大學教授）