在新時代如何進一步提高黨對“三農”工作領導,降低成本,減少摩擦,增加合力,值得深入研究。為此,建議:

一、 調整區劃,減少管理層級。基本思路是增省、縮市、強縣并鄉建社區。縣的職能要強化,要由省直管,因為縣委和政府在縣域經濟、社會治理中發揮著關鍵作用,主要領導可以高配,鄉鎮進行合并。合并鄉以后,著力建好綜合服務中心。鄉村缺乏好的干部,合并鄉鎮是個解決辦法。小村和空心化嚴重的村,應該建新型社區。

李成貴 人民政協報記者 賈寧 攝

二、 處理好激勵與約束的關系,推進激勵側改革。現在鄉村振興任務繁重,精準扶貧、環保等重點工作責任重大。一些基層干部反映,工作責任和壓力大,應對干部加強約束的同時,建立健全激勵機制,同時啟動容錯機制,保障基層干部工資福利、職務職稱晉升等切身利益持續增長和穩定預期。

三、 尊重農民主體地位。一方面在鄉村振興和精準扶貧中發揮體制優勢,通過自上而下組織動員,讓農民從看不見到出現,從出現到給意見,從給意見到有主見,從有主見到積極作為。另一方面,培養“一懂兩愛”干部,懂不懂、愛不愛,農民最有發言權,所以對涉農干部評價,特別是職務晉升,應充分聽取農民意見,且應占較大比重,建議選取一些縣鄉進行試點。